李磊称,美国“双反”调查由两个政府部门负责实施,其中,美国国际贸易委员会(ITC)负责裁定进口是否造成美国国内产业受损,美国商务部(DOC)负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴的情形。
李磊解释,与ITC不同,美国商务部将针对各个企业分别做出裁决,“美国商务部将选择最大的几家出口商分别进行调查,计算对该公司的倾销幅度和补贴幅度。”
由于美国政府不承认中国是市场经济国家,美国商务部会选择一个“替代国”以计算中国企业的成本。李磊分析,“这种做法很有可能会严重扭曲中国企 业的真实成本,从而大幅度提高最终裁定的反倾销和反补贴税率。因此中国企业要求美国政府避免任何在‘替代国’问题上的不公正、歧视性、任意性的做法,尊重 中国企业的真实生存成本数据。”
此前国家发改委能源研究所副所长李俊峰也曾表示,根据以往的经验,一旦美方对中国“双反”立案,中国企业往往凶多吉少。不过由于此次有另外一些美方企业强烈反对“双反”,因此事情或许还存在转机。
事实上,随着美国经济的萧条,大选年的临近,中美之间的贸易摩擦有升温的趋势中国商务部部长陈德铭介绍,对于美 国对中国产太阳能电池的调查,中国已做好最坏的打算,并准备采取应对措施。陈德铭称,中国与美国官员在亚太经济合作组织(APEC)论坛上讨论了美国的此 项调查。
对于此次“双反”案的未来走向,李磊预计,美国商务部可能在2012年1月和2月分别就反补贴、反倾销做出初步裁决,“但上述日期也可能分别被延至明年3月与5月。在美商务部初裁后,反补贴、反倾销税将开始适用,美国进口商将在清关时被要求支付保证金或者押金。”
初裁后,ITC和美国商务部将继续调查。在反补贴调查中,美国商务部还将向中国中央政府和有关地方政府发放调查问卷,并进行现场核查。而在反倾销调查中,接受问卷和实地调查的是中国的生产企业。
“如果美商务部决定征收反倾销、反补贴税,最终决定将最早在2012年5月和8月做出,最晚可延期至7月和11月。”
中国光伏巨头们的善意
值得一提的是,十年前,国际光伏组件市场上的行业巨头是BP太阳能、壳牌太阳能、Solarworld等欧美企业。而如今,像尚德、英利、天合、阿特斯这样的中国企业均已跻身全球前十的行列。不过飞速成长的背后,确实存在产品应用和原料供应“两头在外”的窘境。
相关企业昨日设法释放善意。
施正荣称,这次在美国遭遇“双反”,也让企业认识到了有必要加强对外部政治变化的适应能力,同时应该像加强情商一样,加强企业的“法商”,懂得如何适应所在国的法律环境。
对于这次的“双反”,国内光伏巨头称,最大的教训就是要抓紧时间实现国际化。瞿晓铧称,中国光伏企业应该加快全球化的步伐,不应当只是做中国公 司,而应该是做全球化的公司,为所在国的就业与福利做出自己的贡献,并在所在国的法务、政府关系、社区关系上迅速跟上,这样才能规避风险。
瞿晓铧说,中国近几年来光伏产业链各环节的产能都在迅速扩充,但这并非为了侵犯海外市场。“中国是个真正缺电的国家,同时也是个对于节能减排有强烈愿望的国家,……中国近年的产能建设很大程度是为了中国现在和未来的市场。”
他同时称,阿特斯的生产全球化策略是既定方针,在美方提出“双反”申请前就在执行,并不会把海外生产当作规避方法。
免责声明: 本文仅代表作者个人观点,与 绿色节能环保网 无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实, 对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅 作参考,并请自行核实相关内容。