2012新兴产业全面启航 环保法律缺位有待完善

　　国家信息中心经济预测部朱敏认为，目前我国战略性新兴产业的一些领域在规模上虽已跻身世界前列，但技术创新、集成能力薄弱，关键核心技术和装备主要依赖进口。无论在宏观层面的体制机制、政策激励和知识产权保护，还是微观层面的企业创新模式、创新能力和研发投入，我国均与发达国家有较大差距。

　　此前，工业和信息化部部长苗圩表示，战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。当前必须选择具有引领带动作用且能实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。他说，“我们要始终坚持自主、合作、共赢、开放，利用全球创新要素和资源，并把本土企业拥有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标。”

　　朱敏认为，我国当前发展战略性新兴产业，着眼点是占据产业高端，目标定位是掌握核心技术及知识产权，占领国内外市场。为此，必须注重产业技术状况的研究分析，技术创新路线的选取和专利的全球布局三个关键环节。专利信息在产业技术开发中具有先导性、基础性作用。对专利信息进行在先检索和研究分析，可以把握全球战略性新兴产业的发展动态和技术发展动向，了解产业新状况，发现产业发展的技术瓶颈和发展空间。

　　朱敏指出，新兴产业成长伴随着大量技术攻关和成果集成，知识产权竞争激烈，每一步都面临潜在的知识产权风险。中国知识产权制度起步晚，企业对国际知识产权运作规则不熟悉，不重视申请国外专利。为此，发展战略性新兴产业更需要重视专利的申请和谋划，防范技术和产品产业化过程中的法律纠纷，当前尤其要注意专利的海外布局。

　　产业前瞻

　　新兴产业投资潮起 政策法律缺位待填补

　　每经记者 李泽民 发自北京

　　自去年10月 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业》公布后至今已逾1年，《每日经济新闻》记者调查发现，受到政策呵护的七大战略性新兴产业已经被各路资本追捧，呈现一片生机勃勃之象。与此同时，其中暴露的问题也不容忽视。

　　以碳纤维这一新兴材料为例，《每日经济新闻》记者实地走访生产厂家得知，新材料碳纤维迎来了空前的投资热潮，不过行业产能过剩隐忧早已浮现。加之相应技术不能及时跟进，目前碳纤维产品正遭遇技术和市场的双重夹击。

　　碳纤维只是战略性新兴产业投资热的一个缩影。在多晶硅、风力叶片等战略新兴产业等细分领域，也面临同样的问题。

　　不仅如此，战略性新兴产业发展必须的法律配套也需要完善。如已提交的《环保法修正案》送审稿中，对政策环评等关键性修订条款做了删除。在众多环保专家看来，环保新法的进步性并不明显。作为战略性新兴产业之一，节能环保产业的发展将因为法律方面的缺位而受到掣肘。

　　新兴产业投资热需引导

　　12月14日，安徽省“十二五”碳纤维产业规划对外公布，其中特别强调，安徽要把碳纤维产业作为新材料产业发展方向之一。而江苏、吉林等多个省市，都意欲出打“碳纤维”这张牌。

　　国家新材料产业发展战略咨询委员会副秘书长李克健经过多方调研指出，现在无论是有技术背景的，还有没有技术的，都在上马碳纤维。

　　除去一些民营企业，就连中国石油、中国石化等国企巨头也介入了碳纤维行业。《每日经济新闻》获得的最新数据表明，现在全国在建的碳纤维生产工厂有30多家，但已经建设、能生产产品的只有5家。

　　李克健提供的数据显示，现在我国在建的碳纤维项目产能，预计在未来能达到10多万吨，虽然每年的市场需求有所增加，但是潜在的产能过剩不容小觑。从全世界来看，“2010年碳纤维的需求量只有3万吨，今年的数据现在还未统计，预计能达到4万吨，未来产能过剩的压力突出。”

　　李克健还告诉记者，我国碳纤维企业的产品大都质量较低，但成本却很高，与进口产品相比没有竞争力。

　　溯及原因，李克健认为主要是囿于碳纤维技术，国外技术长期对我国进行封锁，国内自己的技术还不成熟，尚需提升。

　　国家碳纤维工程技术研究中心教授徐樑华也认为，国内碳纤维技术单一，技术多元化格局尚未真正建立，目前涉及完整碳纤维技术链的研发单位屈指可数。“这种研发局面无法真正满足产业和市场发展需求；研究气氛还不踏实，技术跟风问题突出。”企业缺乏关于市场和产品的理性思考，产业间的合作缺乏，产学研用一体化尚未真正建立，削弱了集智攻关的作用。

　　李克健认为，碳纤维行业出现的情况绝非孤例，整个新兴产业领域的投资过热以及技术尚不适应市场的状况非常普遍。一些地方政府在对新兴产业并不了解、尚未找到对口专家取得咨询建议的情况下，就匆忙上马了一些项目。