江苏十二五节能环保重点提升技术集成和成套工程设计能力

　　科技创新创业人才队伍进一步壮大。到2015年，研发人员总量达到61万人年左右。高层次创新创业人才和团队加速集聚，我省成为全国重要的人才高地。

　　创新创业环境不断完善。形成完善的区域创新体系，全民创新意识和科学素养大幅度提高。科技金融发展加快，到2015年，风险投资规模达2000亿元，银行科技贷款余额达1000亿元。

　　到2020年，形成开放高效的区域创新体系，知识竞争力大幅跃升，若干科技领域达到世界领先水平，全社会研发投入占地区生产总值的比重达2.8%，科技进步对经济增长贡献率达65%以上，我省成为国家自主创新的战略高地、全球有重要影响的产业科技创新中心。

　　三、推进区域创新体系建设

　　创新科技体制机制，优化区域创新布局，支持有基础有优势的区域加快发展，积极探索创新驱动的有效路径，在激发全社会创新创造活力、增强科技自身发展动力上取得重大进展，以建立完善产学研结合体系、科技金融体系和科技服务体系为突破口，全面提升区域创新体系建设水平。

　　（一）优化区域创新空间布局

　　按照全省区域发展总体部署，优化区域创新体系空间布局，高效配置科技资源，加快建设创新型科技园区、创新型城市和创新型乡镇，培育充满活力的区域创新发展增长极。

　　加强创新整体部署。立足区位特点、资源禀赋和创新基础，深化创新工作部署，加快实现苏南创新提升、苏中创新跨越、苏北创新突破，整体加强科技进步与创新。深化南京科技体制综合改革试点，把“人才引领、科技创业”和“园区先行、制度先试”作为关键举措，加快建设长江三角洲地区科技创新中心，加速构建具有竞争力的区域创新创业体系和现代产业体系，构筑人才特别集聚区和体制与机制创新的特殊试验田，使南京成为具有国际影响力和竞争力的人才与科技创新名城。探索建设苏南自主创新示范区，推进区域创新一体化。加快建设沿海科技走廊，创新资源组织与集聚机制，推进中科院能源动力研究中心、江苏省海洋产业研究院等公共研发平台建设，突破航道整治、港口建设等重大工程关键技术，培育壮大海洋工程装备、生物医药、新材料、现代物流业等战略性新兴产业。积极构筑苏中创新发展新高地，面向国内外集聚创新要素和资源，加快建设泰州医药高新区、扬州光电科技园、苏通高科技产业园等，着力打造新医药、新材料、新能源等具有国际竞争力的产业集群。大力推进苏北新型工业化进程，支持苏北地区创建国家级高新区，鼓励苏北与苏南共建科技园区，集成建设苏北工业技术研究院、盐化工技术研究院等重大研发平台，建设一批高新技术特色创新基地。加大对徐州振兴老工业基地和宿迁创新发展的支持力度，加快培育优势主导产业，促进经济转型升级。

　　建设创新型科技园区。全面推进以发展现代服务业、完善技术创新体系及优化创新创业环境为主要内容的高新园区“二次创业”，推动高新园区转型升级、创新发展，努力将高新区建设成为创新集群发展的重要载体、带动区域经济结构调整的重要引擎和抢占世界产业制高点的前沿阵地。高水平建设创新型科技园区，重点建设好南京麒麟生态科技城及模范马路创新街区、无锡太湖国际科技园、苏州科教创新区、泰州医药高新区、常州科教城、镇江科技新城等。引导和支持各类开发园区加快向创新型园区转型，支持符合条件的地区建设省级高新区，推动符合条件的省级高新区申报国家级高新区。引导高校集成创新资源，扎实推进大学科技园建设，加强大学科技园与高新园区的合作，充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用。鼓励和支持股权激励、科技金融、非上市公司进入证券公司代办股份转让系统等政策在园区先行先试，推动研发机构、高层次人才、重大创新项目向园区集聚，支持建设一批引领发展的产业技术研究院和开放性重点实验室。到2015年，建成一批国内一流、国际知名的科技园区，15－20家创新资源富集、智力产业繁荣、创新驱动发展、具有国际竞争力的创新型园区。全省高新园区研发投入占地区生产总值的比重达5%，每万名从业人员拥有授权发明专利达100件以上。

　　推进创新型城市和创新型乡镇建设。大力推进南京、苏州、无锡、常州、镇江、连云港等国家创新型试点城市建设，努力实现创新能力与国际竞争力的同步提升，使之成为创新体系健全、创新资源聚集、创新效率高、创新辐射面广、示范作用强的创新区域，在全省转型发展中发挥引领作用。积极开展省级创新型城市建设试点，形成一批特色鲜明、优势互补的区域创新发展增长极。实施创新型乡镇升级促进行动，采取“一镇一策”方式，支持乡镇建设科技创新和服务平台，集聚创新资源，开展特色产业关键技术攻关，加快科技成果转化和产业化，培育壮大创新型龙头企业，促进产业结构优化升级。到2015年，重点建设30个创新型城市和100个创新型乡镇。

　　（二）建设苏南自主创新示范区

　　按照“战略性新兴产业集聚区、深化改革的试验区、创新驱动的引领区、现代化建设的先行区”的目标定位，解放思想，大胆实践，以体制机制突破为动力，以集聚创新资源为重点，以提高创新能力为核心，显著提升内生发展能力，努力把苏南建成具有国际影响力的产业科技创新中心和创新型经济示范带，辐射带动苏中、苏北地区加快发展。加大体制改革和政策先行先试的力度，注重发挥环境约束、节能减排等倒逼机制的作用，大力营造有利于创新发展的体制机制和政策环境。以推动创新一体化发展为着力点，突破行政边界限制，在示范区内统筹规划引导科技创新资源布局，形成分工协作、特色发展的新格局。以加快产业技术跨越为主攻方向，发挥苏南地区产业优势和开放优势，面向国际科技前沿和新兴产业发展需求，集中力量加强技术突破，形成创新发展的技术先发优势。以创新核心区为引擎，加强技术创新、产业培育、区域发展的协调互动，形成创新核心区、新兴产业示范带和创新型城市群构成的“核、带、群”的发展布局，争取纳入国家自主创新示范区总体布局，充分发挥其引领、带动和辐射作用。到2015年，苏南地区研发投入占地区生产总值的比重提高到3%左右，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到45%以上，主要创新指标达到国际先进水平。

　　（三）完善产学研结合体系

　　进一步创新体制机制，调动产学研各方面积极性，形成优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的新格局，显著提升企业自主创新能力和产业核心竞争力。

　　建设高水平产学研联合创新载体。围绕产业链向高端攀升的需求，发挥高校、地方政府、高新园区等多重主体的协同作用，将研发优势、人才优势与市场优势、资本运作优势结合起来，打造一批具有产业技术研发、专业技术服务等产业集聚功能的产学研联合重大创新载体。鼓励有条件的地方或大中型企业到高校、研究院所共建产学研联合创新载体和平台，或联合省内外有优势的科教单位，共建一批驻苏分支机构、特色鲜明的产业技术研究院、企业研究院等研发机构，引导科教资源服务企业。到2015年，产学研联合创新载体达到1000家。

　　推动产学研创新联盟组织化发展。围绕重点产业和战略性新兴产业的发展需求，深入推进“校企联盟”行动，吸引省内外高校院所与江苏企业新建一批校企联盟。加强产业技术创新战略联盟建设，促进龙头骨干企业、配套企业、高校和科研机构以市场为导向，加强重大技术突破和系统集成，提高产学研结合的组织化程度。积极完善联盟运行管理评估机制和利益分配机制，推动有条件的联盟向实体化运营模式转变，鼓励联盟成员采取衍生公司、项目实体运营、合资建立公共研发平台、引入风险投资等多种形式捆绑利益，真正形成利益共享、风险共担、共同发展、长效合作的新机制。到2015年，校企联盟总数达1万家。

　　促进科技人员深入基层创新。加强高校服务基层创新的机制建设，支持高校建立各种类型的科技中介机构，强化科技成果中试熟化服务，提升高校知识产权经营与成果转化服务能力。着力拓宽科技人员服务基层的渠道，鼓励和支持高校院所科技人员服务企业创新，推动百名科学家、千名博士、万名研究生到企业开展科技创新，选聘优秀科技企业家到高校担任产业教授，全面推行产学研联合培养研究生的“双导师制”，实现高校和企业人才的双向流动。进一步推进“科技镇长团”、“百所高校江苏行”等工作，完善考核评价和奖励机制，鼓励和吸引更多中青年教师及其团队服务企业一线。选择有基础的企业、高新园区、科技园等建立科技镇长团工作站，形成长效工作机制。

　　加强产学研结合创新示范基地建设。强化研究型大学和高水平科研院所建设，提升高校院所知识创造能力，加快建立科学研究、高等教育与战略性新兴产业培育有机结合的知识创新体系。支持高校面向产业创新需求，设立创意设计、光伏等学院或专业，鼓励高校发展创业教育，与高新园区及地方政府共同设立创新示范基地或实习基地。依托高校现有校区及其周边地区，大力推进产学研结合示范基地建设，鼓励企业将研发中心建在校内，鼓励高校在地方或企业设立研究院，加强产学研结合，大幅提高高校科技资源的使用效率和效益。引导国内知名科教单位与我省企业联合开展技术攻关，突破产业前瞻性重大关键和核心技术，重点在“中科院战略性先导专项”新兴产业技术领域中提前介入，依托重大项目建设一批先导性技术研发的创新示范基地。到2015年，重点建设20个产学研合作创新密集区。