北京市实施LED照明工程的战略目标

　　要坚持政府引导推广与市场运作相结合，发挥政府在应对气候变化和克服资源环境约束的超前引领作用，遵循市场规则，整合市场力量，通过政府投资、补贴、价格杠杆、合同能源管理等手段，着力推进组织、机制和技术创新，科学有序地促进全市LED照明科技成果转化应用。

　　一要充分发挥政府主导LED照明工程建设的效能。LED高效照明是节能环保工程，是改善万家灯火的民生工程，也是照亮优美北京、提升现代化城市建设水平的重点工程。政府应当承担改善百姓生活质量和提供公共事务优质服务的责任。当前，首先要尽快制定出具有前瞻性的管理规范；其次用政府公共消费拉动市场消费；三要用政府资金杠杆作用撬动社会资金投入；最后政府主管部门应筹划出台相应的扶持和鼓励政策，及时研究出台LED照明的战略规划，有效配置资源，切实推动全市LED照明工程健康快速可持续发展。

　　二要建立健全组织机构和开发应用管理制度。LED照明技术在技术研发、推广应用中有别于传统照明，需要统筹安排和专业人士的广泛参与，成立“北京市LED照明工程协调领导小组”势在必行。领导小组主要负责产业扶持政策、发展规划、年度目标的制定和重点项目的实施管理等工作，着重解决需求侧在资金、技术、管理方面遇到的难题。下设办公室，负责实施LED实施过程中的日常事务工作。

　　三要坚持科学有序的实施步骤。一是在产品使用和具体实施推广前期，应开展LED项目技术可行性论证、市场潜力调研、鼓励政策、责任考核等前期调研。研究设定北京照明用电的基数和上限红线，通过LED高效节能技术实现控制增量。为开展LED推广工作提供科学指导和技术支撑。二是要保障技术在国内外的引领示范作用，特别推荐采用具有自主知识产权，能集中体现我国LED产业原始创新的厂家。对覆盖全部产业链，承担“十城万盏”工程，为我国节能减排作出巨大贡献的厂家应为首选；三是各区县应首先在部分社区、大宗用户、各机关事业单位和居民家庭开展试点实施，后开展推广工作。

　　四要积极采用合同能源管理模式。为降低用能单位节能项目的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，项目运作适合采用合同能源管理模式。针对党政机关、事业单位、大宗经营用户鼓励采用合同能源模式，并做好与LED照明厂家或LED节能服务商实现对接。例如：北京市首发集团公司正积极研究和采取合同能源管理模式，率先在所辖道路实现LED光源照明，为首都LED亮化工程起到积极示范作用。

　　五要注意发挥重点示范项目的辐射作用。应在试点工作推进过程中，选择一些照明耗能大、影响较大的单位作为试点，并在政策、技术、资金方面给与一定的支持；对于采用LED的企业给予节能量额度或碳排放额度折算后可以现金补贴。

　　（作者单位：北京市科学技术研究院、北京市LED低碳亮化工程促进中心）