“成绩单”公布节能减排与各级官员“乌纱帽”硬挂钩

　　“黑、吉、辽三省节能减排做得很好，从管理的角度看，是领导重视；从结构调整的角度看，是兼并重组、结构调整调得比较好；从技术创新的角度看，是能够贯彻国家的一些政策。”中国节能协会常务副秘书长宋忠奎向《中国经济周刊》评述。

　　记者从哈尔滨市发改委节能减排办公室田儒处长处了解到，就黑龙江省而言，省会城市哈尔滨和省内几个地级市的节能减排工作做得非常出色。
 

　　“这次考核90分以上的就是超额完成，哈尔滨是95分。哈尔滨市在黑龙江省是超额完成，如果按照副省级城市排名，哈尔滨也是超额完成的。” 田儒自豪地向《中国经济周刊》表示。

　　而让不少人意外的是，四川跟新疆一起出现在未完成等级的阵营。而之前的几年，四川都在完成之列。报告同时指出，四川未完成是因为受地震灾害影响。

　　“四川没完成，地震当然是重要原因，但是如果因为地震，其他方面都不管，也不行。地震不应该成为不能搞产业结构调整、不能搞技术进步的原因。因为地震，全国都来帮助四川，四川更应该在新的基础上搞得更好，新建的基础设施更应该是高效的和绿色的，而不能以奢华为主。”一位不愿具名的业内人士接受《中国经济周刊》采访时认为，借着上这些基础设施，保留了大量比较落后的高耗能产业，“所以四川那些小水泥、小钢铁淘汰比较慢，反而产能短时间内还有所扩张，这对四川评级造成了一定的影响”。

　　节能减排与各级官员“乌纱帽”“硬挂钩”

　　记者注意到，除了四川、新疆2个省（区）未完成，海南、西藏、青海3省（区）考核结果为基本完成等级，而且这几个地方的完成进度普遍低于50%。

　　“这几个地方要具体情况具体分析。青海和西藏这两个地方比较特殊，过去都没有工业。我们现在的GDP能耗在某种程度上是和经济指标挂钩的，建议这些地方不要单纯追求市场经济条件下的以GDP为主的经济发展模式，要走绿色发展道路。”周大地分析说。

　　“节能减排”是指减少能源浪费和降低废气排放。2006年颁布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。与此同时，节能目标也第一次成为社会经济发展的约束性指标，并要求将节能指标完成情况纳入领导干部政绩考核中。

　　据《中国经济周刊》了解，为实现“十一五”节能减排约束性指标，国家将节能减排指标分解落实到了各地方和重点企业，并与各省级政府和部分中央企业签订了目标责任书。有关部门把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和国有企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排“一票否决”的问责制。

　　“毫无疑问，节能减排将与各级地方官员的乌纱帽进行‘硬挂钩’，是用省级官员的‘乌纱帽’来堵住节能减排的口子！”一业内人士向《中国经济周刊》分析。

　　由于有这么一个“问责制”，此次“大考”对省长市长们来说，无疑是一次关乎自己脸面和“前途命运”的大考验。

　　“国家出台实行问责制的文件，当然要问询没有完成任务的责任人，但是还要具体问题具体分析，不要一刀切。”宋忠奎通过《中国经济周刊》谏言。