“十二五”看开局：以更大力度节能减排

　　去年，发展改革委等部门做好节能减排形势分析，及时发现苗头性、倾向性问题，按季度发布各地节能目标完成情况晴雨表，督促各地采取针对性强的政策措施。

　　相关部门还发布了万家企业节能低碳行动实施方案，明确目标责任，开展能效水平对标活动，扩大能源管理师试点等。

　　去年，我国研究起草绿色节能建筑行动方案，启动北方采暖地区居住建筑供热计量和节能改造面积1.7亿平方米，并开展高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造，推进可再生能源在建筑上的应用，组织开展绿色低碳重点小城镇建设，开展农村农房建筑节能示范。

　　为推动交通运输领域节能减排,我国去年开展低碳交通运输体系城市试点，深化“车船路港”千家企业低碳交通运输专项行动，推广车辆智能化运营管理系统，推进自动收费系统联网工程建设。

　　我国还实施中央国家机关节能节水改造，促进公车节油，开展“十一五”公共机构节能工作考核，有关部门还选择8个城市开展节能减排财政政策综合示范。
市场化机制助推节能减排

　　去年，我国深入推进资源性产品价格改革，适时调整成品油价格，有序推进电价改革，实施居民用电、用水阶梯价格，严格落实脱硫电价，试行脱硝电价政策；研究推进矿产资源有偿使用制度改革，开展农业水价综合改革项目示范。

　　有关部门修订了节能技术改造财政奖励资金管理办法，提高奖励标准；推进资源税改革，开展资源税改革试点；提高了部分“两高一资”产品出口关税税率；制定《绿色信贷指引》，开展绿色信贷统计制度专题研究。

　　我国还大力发展节能服务产业，公布了两批节能服务公司名单和第一批节能量审核机构名单，组织开展合同能源管理项目清算；发布第八批实行能源效率标识产品目录，将打印机、传真机、数字电视接收器等纳入能效标识范围，能效标识已覆盖25种终端用能产品；积极推进节能发电调度，扩大节能产品认证产品范围。

　　大力发展循环经济 提高资源产出水平

　　发展改革委印发了《循环经济发展规划编制指南》，指导地方编制“十二五”循环经济发展规划。深化循环经济示范试点，发布60个循环经济典型模式案例（简本）；扩大再制造品种和试点范围。

　　发展改革委等建立循环经济发展专项资金，利用中央财政资金引导循环经济做大做强；支持国家“城市矿产”示范基地建设，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理；开展园区循环化改造试点，建设循环经济教育示范基地；研究建立循环经济统计评价制度；发布“十二五”资源综合利用指导意见。

　　为大力推进秸秆综合利用，我国印发了“十二五”农作物秸秆综合利用重点工作安排和部门分工；推动墙体材料革新；继续巩固“限塑”成果，推动治理商品过度包装；加强节水工作，实施海水淡化重大示范。

　　完善标准 加强督查

　　去年，我国还发布了制冷冰柜、家用太阳能热水系统等2项终端用能产品能效标准，制定铝及铝合金热挤棒材的单位产品能耗限额强制性国家标准。

　　中央有关部门将节能减排作为中央加快转变经济发展方式监督检查的重要内容，组织开展节能减排专项督查活动，赴12个地方进行督察，督促各方切实抓好工作落实。

　　我国还开展了污染减排核查，对存在问题的污水处理厂实施挂牌督办，对脱硫设施运行不正常的电力企业予以公告。

　　另外，发展改革委等部门还组织开展节能减排全民行动，通过节能宣传周、世界环境日等主题宣传和加强日常宣传，深入推进节能减排进企业、家庭、社区、学校、军营等活动。