国家能源局：煤炭产能过剩,压力凸显

　　但以煤为主的能源生产和供应模式，为产业结构调整和发展方式转变带来麻烦。能源局要求提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益。

　　但这并不意味给为煤化工政策松绑。刘铁男强调，“由于煤化工高投入、高排放、高消耗，国家能源局很快将出台相关规划，防止煤化工遍地开花、产能过剩。规划基本思想是让缺水、缺煤的地方原则上不要搞煤化工。”

　　煤炭产能近期过剩压力显现

　　王显政不止一次提醒煤炭企业应警惕煤炭产能过剩，煤炭市场出现大起大落。在全国煤炭工业会议上也不例外。

　　他说：“现阶段，受国际金融危机深度影响，我国经济增速下行，煤炭市场需求放缓、价格下滑，煤炭产能过剩压力显现。”

　　从煤炭投资与产能建设分析，“十一五”期间共完成投资1.25万亿元，加上2011年的4700亿元，共计1.72万亿元。按800元/吨产能建设计算，可形成产能21亿吨，其中5亿吨转入“十三五”，“十二五”净增产能16亿吨，加上现有煤矿产能，全国煤矿总产能近期过剩的问题明显。

　　从煤炭价格、库存和企业应收账款等方面分析，秦皇岛5500大卡市场动力煤价格由去年11月中旬的860元/吨下降到目前的760元/吨左右，下降100元/吨。1月末，全国重点发电企业存煤8078万吨，可用22天；2月21日，秦皇岛港存煤达到822万吨，创历史新高；2011年全国大型煤炭企业应收账款达到1650多亿元。

　　王显政说：“从目前全国煤炭市场供需形势分析，今年二季度以前，将继续保持煤炭供需总体平衡、相对宽松态势。煤炭企业要在确保安全的前提下，科学组织生产，按照市场需求适当调控产量，促进煤炭供需平衡，防止市场出现大起大落。”

　　在煤炭开发布局上，能源局提出按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度。

　　这一发展思路背后，是国家煤炭区域格局出现的变化。

　　近年来，我国煤炭资源开发越来越向晋陕蒙宁等西部地区集中，煤炭调出区与主要消费区的距离增加；河南、贵州等省从煤炭调出省逐渐转为煤炭调入省，全国煤炭安全稳定供应保障的难度也随之加大。