发展分布式能源发展应注重“顶层设计”

　　汪庆桓：各地主管部门在做分布式能源规划时，应做到自上到下和自下而上相结合，然后从地区能源总体发展的角度进行项目筛选，并在政策方面给予相应配套支持，电力部门积极配合尤为重要。

　　从现在开始，就要根据各地实际情况建设一批示范工程，我国正处在工业化、城镇化的发展进程中，一些负荷集中、规模较大的项目可以发挥显著的规模效益。此外国外最早的分布式能源项目多属于政府和公共机构，比较容易操作，国内也应该重视国外这方面的经验。当然，我认为主要应该因地制宜，大中小规模相结合，关键就是怎么利用当地的实际条件实现节能减排。

　　要将分布式能源当成系统工程来实施

　　中国能源报：到目前为止，国内10多年运作分布式能源项目有哪些值得吸取的经验教训？为什么运作成功的很少？

　　汪庆桓：一是技术上的问题，还有体制上的制约。科学性不够，负荷预测不准确是技术方面的重要原因。比如，很多项目立项过程和可行性研究都不充分，负荷预测偏大，机型选择和工程规模就过大，但实际上入驻的单位没有那么多，负荷达不到设计值，甚至相差很远。最近我们调研了北京已经建成和运行的一些分布式能源项目的情况，普遍问题是在低于设计负荷运行，再加上未解决并网问题，很难做到节能减排，经济性也很难体现。体制上问题也是多方面的，包括解决电价与燃气价格合理的比例问题和目前必要的财政支持政策。分布式冷热电联供系统相对于冷热电分供的传统供能系统而言，只有增量投资在3—5年内回收才能有吸引力，经济上才可行，这在很大程度上取决于电价和燃气价格的比例。

　　中国能源报：您觉得当前中国发展分布式能源最亟需做的工作是什么？

　　汪庆桓：我认为当前最亟需的工作是政策的配套与落实，为推进示范工程发展分布式能源市场奠定基础；此外，要以科学的态度建设一批示范工程，建立节能减排的样板，还要继续加强对分布式能源对节能减排、调整能源结构全面价值的认识，以调动社会各方面的积极性。要针对分布式能源建设单位、用户、电力与燃气公用部门、社会整体的各种对象进行效益与成本的量化分析。还要进行当前与长远利益相结合，经济、节能、环保、生态相结合的分析。这是一项长期工作。

　　中国能源报：当前在中国上马分布式能源的势头很旺，如何能实现高效、稳步有序发展？

　　汪庆桓：分布式能源从立项、可研、设计、安装调试，到管理这一系列环节都有非常密切的内在联系，是一项系统工程，应当由牵头单位负责到底、统一组织、协调各环节工作,从科学立项、可行性研究，到工程实施的全过程。在实施过程当中，要认真执行相应的标准规范和指导性文件，加强监督、检查、评估工作。

　　根据我国目前情况，大企业集团实力比较雄厚，有条件可以先做地区性规划，再在区域内选点布局建设分布式能源站的示范工程，但要避免跑马圈地。我认为技术固然重要，商务模式更重要，因为分布式能源需要公用电网、燃气管网、热网的配合，建设和运行过程都需要多部门共同参与，只有取得共赢才有出路。中央和地方一定要做好示范工程项目的筛选工作，合理地选择项目的类型与规模，发挥专业能源服务公司的积极作用，推进合同能源管理商务模式的创新发展。