节能环保规划近期有望出台

　　国家发改委环资司副巡视员赵鹏高透露，经过多次修改，由发改委牵头制定的节能环保产业发展规划有望近期出台，可能成为第一个由国务院批准的战略性新兴产业规划。规划拟从四方面推动节能环保产业的发展。一是推动重点工程，拉动产业需求。城市污水、垃圾实施建设计划投入200亿／年，重点治理领域从三河、三湖、松花江扩大至长江中下游、黄河中上游；二是完善政策体系，形成激励机制，激励政策包括财政、金融领域等政策措施；三是支持技术研发，增强自主创新能力；四是强化法规标准约束，形成公平竞争的市场环境。

　　赵鹏高介绍，环保产业重点领域有：环保技术和装备，包括污水处理、垃圾处理、大气污染控制、危险废弃物与土壤污染治理及监测设备等；环保产品包括环保材料和环保药剂两类；环保服务方面，以城镇污水垃圾处理、火电厂烟气脱硫脱硝、危险废弃物处置为重点。

　　聚焦工业固废资源化　

　　申银万国认为，工业固废资源化是大势所趋。我国经济将进入以转型促发展的新一轮战略调整期。随着资源环境的约束增强、国际竞争的加剧，我国将改变“以资源促发展”、“以市场换技术”和“以利润换资本”等要素和投资驱动的发展方式，技术创新将成为经济发展的重要驱动力，随着城市化和工业化进程产生的大量固体废物资源化利用才是大势所趋。

　　2009年以来，我国出台了一系列关于固体废物处理处置和资源化的政策法规，明确提出了“城市矿山”运作模式，并给予了一定的政策倾斜和财政支持。“十二五”期间固废投资增速最快，且根据“十一五”的经验，预计固废投资中有一半以上用于工业固废和危险废物处理。目前，我国再生资源回收企业10万余家，从业人员超过2000万人，但多半集中在回收流通、分拣拆解和预处理等技术壁垒较低、竞争激烈、规模较小的环节。再生加工环节技术壁垒较高，竞争企业相对较少。“城市矿山”的运作模式必将带来行业的变革，而企业只有占领技术制高点，并向回收环节延伸，才能在这场变革中突围。

　　申银万国建议关注具有一定资源再生技术实力和回收渠道优势的企业和设备类领军企业，推荐格林美（002340）和华宏科技（002645）。格林美钴镍业务与电子废弃物循环再造业务打造双轮驱动，金银、钨等稀贵金属回收有望成为新利润增长点。华宏科技是国内领先的金属再生资源加工设备供应商，设备广泛运用于废钢铁、废有色金属、废汽车及废纸的回收。未来拥有广阔的市场空间。

　　国泰君安认为，“十二五”环保治理思路从点源治理到面源治理和区域联防联控，治理重点是地表水和空气。根据规划测算,城市污水、污泥、脱销等重点领域环保投资1.2万亿，计划到2020年大气质量全面改善；土壤修复、地下水、重金属处理市场空间巨大，将是“十三五”或“十四五”的重点，目前在战略和技术方面处于储备阶段。从发达国家经验看,美国的空气和地表水问题基本解决，环保基金75％应用于固体废物、土壤修复和地下水。固废市场“十一五”末刚刚启动，过去十年大规模建设污水处理厂的同时没有给予固废足够的重视。现阶段竞争与技术路径相对无序，政府支付能力偏弱。未来固废将是一个巨大的建设市场和运营市场。固废处理、资源回收会趋向园区化发展。