环境税开征尚无时间表 目前仍处前期调研阶段

　　尽管《环境税法》尚未出台，但坊间关于环境税的试点消息不断。从2010年起，传言湖北、湖南、江西和甘肃四省正在申请环境税试点。“目前，国家尚未确定一个环境税的试点。”前述环保部官员对本报分析，前述媒体报道中提到的湖北不可能贸然开展环境税的试点。

　　但前述媒体报道称，湖北省黄石市从2008年1月1日起，已将原来的全国统一名称的排污费，正式改用环境税税目进行试征；继黄石之后，湖北省已确定2012年在武汉“8+1”城市经济圈（武汉为圆心，直径100公里内的区域）范围内征收环境税。

　　对上述消息，湖北省一位分管排污收费的副厅长予以否认，他对本报记者澄清，征收环境税需要国家事先进行立法，湖北省不可能在国家没有立法的情况下，就开征环境税，无论是黄石，还是武汉城市经济圈，都不会擅自开征环境税。

　　同时，前述湖北环保厅的副厅长指出，前述报道可能将湖北在全省做的排污费征收改革误认为是环境税了。

　　本报记者获悉，早在2007年9月11日，湖北省政府颁发了《湖北省排污费征收使用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），在排污收费体制上，在全国率先将“排污费由环保部门负责核定和征收”改为“环保部门负责核定、地税部门负责征收”，形成环保、税务、财政、银行四部门联动、共同监管的排污收费征收管理新模式。

　　“目前已知的环境税改革方案采取了变费为税的思路，同样是采取环保部门核定，而税务部门征收的模式。”一位环保政策专家对本报指出，但从本质上来看，湖北的改革还是在排污费的框架下的尝试，而不是环境税的概念，因此不能将两者混为一谈。

　　本报获悉，4月下旬，全国人大常委会预算工作委员会副主任姚胜、黄建初，在湖北调研环境税立法及其他事宜，黄建初在宜昌调研时表示，完善环境税法已经形成共识，并将改变违法成本低、守法成本高的情况。

　　“环境税还有不少问题还没有解决，好长时间已经没有环境税立法进展的消息了。”一直参与立法研究的环保部环境规划院副院长王金南对本报指出，环境税的立法涉及到方方面面，不必急于求成。