探索发展低碳经济的有效途径

　　对于我国来说，调整经济结构、发展低碳经济、推动绿色发展，有利于从源头上减少资源消耗、环境污染，也有利于培育发展新优势、拓宽发展新空间。加快转变经济发展方式是否见到实效，一个基本的衡量标准是发展的资源环境代价是否降低，一个重要的决定因素是生态环保的力度有多大。因此，我们应把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，树立绿色低碳发展理念，努力走代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子；促进战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业加快发展，积极发展循环经济，以节能环保为重点对传统产业进行技术改造，继续淘汰落后产能，着力构建有利于节能环保的产业体系、生产方式和消费模式，既为当代提供发展的支撑，又为未来留下发展的基础。

　　首先，要正视我们发展低碳经济面临的制约因素。当前，我国发展低碳经济面临不少挑战，主要表现为：发展水平较低，城市化、现代化进程远未完成，三次产业结构仍不合理，人均能源资源拥有量不高；总体技术水平仍相对较低，能源基础水平及能效较低，能源技术装备水平和企业管理水平不高，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，等等。

　　第二，发展低碳经济的历史必然性。一是全球向低碳经济转型，既带来压力，更带来机遇。在应对金融和气候双重危机背景下，国际经济结构和贸易规则发生变化，我国有机会凭借后发优势实现跨越式发展，避免西方发展老路，走出一条低消耗、低排放的新型工业化道路，向高效低碳产业结构转型，有利于保持国际贸易领域持久竞争力。二是我国科研队伍日益庞大，科学技术水平不断提高，多年来节能减排理论和实践积累了丰富经验。三是在政策支持方面，从“十五”时期到“十二五”时期，我们制定了一系列有利于发展低碳经济的政策措施，既为我国发展可再生能源与新能源提供良好的制度环境，也为国际科技合作创造有利条件。四是在立法保障方面，颁布《清洁生产促进法》等一系列法律法规，明确规定清洁生产的机制、手段和方法，使提高能源效率、节约能源资源、控制温室气体排放有法可依。

　　第三，发展低碳经济的现实可能性。低碳经济是实现可持续发展的技术路径和必由之路，并非发达国家专利，包括中国在内的发展中国家与发达国家站在同一条起跑线上，共同探索这种新的发展模式。对我国来说，抓住机遇推动国内能源结构转型，是至关重要的战略选择。对于当前的环境问题，不仅政府高度重视，普通百姓也高度关注。人们对资源环境保护日益高涨的呼声为解决这些问题提供了内在动力。而且，改革开放30余年来，我国经济增长举世瞩目，人均国民生产总值从改革开放初的不足300美元上升到2011年的约5000多美元，财政收入大幅上涨，具备了足够财力。“十二五”规划纲要提出，要优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。这充分体现我国高度重视可持续发展的决心和信心。

　　第四，科技进步提供了解决问题的手段。我们的优势还在于拥有全球清洁能源最大市场，并且成本相对低廉。“十一五”至“十二五”时期，国家科技计划以前所未有的力度引进新能源高新技术，支持新能源发展和生态环境保护，提高新能源企业国际竞争力；同时，地方和企业环保科技投入水涨船高。这些努力，为发展低碳经济提供了强大坚实的科技支撑。