上海绘就“十二五”低碳建筑节能新蓝图

　　上海将加大科研投入，对建筑节能领域的基础科研问题开展系列专项研究，包括城市建筑能耗调查、节能效果、建筑环境等，为准确判断节能方向提供决策支撑。

　　加强技术的基础研发，完善地源热泵、太阳能等地方性技术应用数据的基础。加强有关建筑节能发展机制研究，尤其是市场化推进机制以及本领域的金融创新机制研究。

　　强化节能监管，完善管理体制

　　加强建筑节能建材与设备产品的生产和市场监管，强化建筑节能工程全过程监管，杜绝监管盲点。实施建筑节能材料与设备产品的生产许可、产品能效标识制度和市场准入制度，加强市场监督检查和材料与设备产品进场的抽检，杜绝劣质产品进入施工现场。

　　完善配套政策，加强对材料生产企业、开发建设企业、设计单位等各相关主体的监管力度，对采用劣质材料、偷工减料、违法施工等违规行为加大处罚力度。完善组织，加强协调和管理，进一步完善建筑节能管理体制。强化执行建筑节能从业人员执业资格和企业专业资质管理。

　　加强对高能耗与重点能耗建筑的政策约束。对大型新建公共建筑实施建筑能耗核准制。建立既有公共建筑能耗定额制度，明确高峰负荷限额，实施建筑能耗公示制度。建立目标责任管理制度，对重点用能建筑将能耗列入目标责任管理，制定能源定额和支出限制，用具体明确的能耗目标约束建筑日常运行管理，并依照节能的实际情况予以奖励或惩罚。

　　完善能效测评技术，推行标识制度

　　进一步规范并扩大用能产品、设备的能效认证制度，推行能效等级市场准入制度。组织修订、完善用能产品的能效认证标准，提高市场准入能效标准，实施强制性市场准入制度。

　　建立并逐步有序推广建筑能效测评标识制度。先对宾馆、商场、办公等高能耗建筑开展建筑能效等级评定；先对新建建筑全面推行能效标识制度，然后再逐步对既有建筑开展能效等级评定，尤其是既有建筑节能改造工程。对建筑围护结构的保温隔热性能、用能设备系统的效率、单位建筑面积的实际能耗指标进行检测评估，并以能耗指标为依据，对建筑实施不同等级的能效标识，定期向用户公布，帮助用户直观了解并判断建筑能效状况。完善第三方公正、公平、公开的能效测评机制。