山东枣庄：“一箱油”理念带动城市战略转型

　　按照“一箱油”的发展理念，枣庄市严把环评审批关口，严格执行环境保护部关于审批“四不准”、“十不批”原则，结合全市水环境保护的实际情况，对新上项目实行“四个坚决不批”(对不符合国家产业政策、环境法律法规的项目坚决不批；对“两高一资”的项目坚决不批；对南水北调沿线5公里范围内、饮用水水源地等环境敏感地区产生重大不利影响的项目坚决不批；对完不成总量减排，没有容量指标的坚决不批)，严格限制新上水泥、焦炭、造纸等污染严重的项目，从源头上解决环境污染问题。2008年，全市共否决重污染项目4个，提出更换厂址项目12个。

　　在“一箱油”发展理念的指导下，枣庄市水污染防治工作由工业点源治理阶段跨入全流域综合治理阶段，水污染防治取得明显成效。在环境保护部公布的2008年度国家淮河流域水污染防治规划实施情况考核结果中，枣庄市代表山东省接受国家考核，以91.5分的成绩再次获得第一名，实现了省政府确定的奋斗目标。

　　五措并举保水质

　　以“一箱油”发展理念为指导，枣庄市综合施策，采取了“防水、治水、用水、保水、管水”的水污染综合治理模式，取得显著成效。
 

　　——“防”即严防死守控污染。在严把环评审批关口的同时，枣庄市居安思危，把环境应急纳入全市应急预防体系，制定了《饮用水水源地环境污染事故应急处置预案》，建立了多部门联合应急处置机制，成立了环境应急队伍，配备了应急监测、应急反应设备，并对全市50多家化工、造纸等危险化学品企业和重点废水排放单位提出了应急处置要求，做到防患未然。市大型高科技煤化工企业——兖矿国泰化工有限公司利用厂区附近的废弃河道建设了一座容积达两万立方米的环境应急处置池，为预防水环境污染事故构筑起一道坚固防线。

　　——“治”即狠抓治理不放松。“壮士断腕”是枣庄市进行环境治理、加快产业结构调整的真实写照。近年来，利用法律手段、经济手段和行政手段多管齐下，结束了枣庄市30余年麦草造纸历史。同时，分批关闭了瓜干酒精生产线，彻底消除了酒糟废水污染。为完善城市污水处理系统，枣庄市累计投入资金8亿元，建成投运9座城市污水处理厂，日处理能力达到33万吨。目前，全市所有区(市)至少建成一座污水处理厂，每个污水处理厂都配备了完善的污水管网、除磷脱氮工艺、中水回用网络、污泥处置设施、自动在线监控系统，并制定了企业化运行制度。

　　——“用”即中水回用节约资源。以循环经济理念为指导，枣庄市在污染治理的基础上，因地制宜，利用流域内季节性河道和闲置洼地，建设中水截、蓄、导、用设施，合理规划中水回用工程，在全市企业推行“无一次性用水车间”，引导企业加大中水回用力度。2008年，全市中水回用量达到10285万立方米，约占新鲜用水量的10％。

　　为进一步净化水质，枣庄市还实施了中水截蓄导用工程。据悉，在去冬今春的农业抗旱中，截蓄导用工程发挥了巨大的作用，解决了近20万亩农田灌溉问题。

　　——“保”即保护生态促和谐。枣庄市通过建设人工湿地净化工程，实施退渔还水、退房还岸、退耕还湿工程，充分发挥环境自净能力，初步形成了“治理一个流域、培育一个湿地、造就一个生态地域”的新格局。

　　——“管”即环境监管贯始终。根据省环保厅“四个办法”要求，枣庄市不断提升科学监测手段，完善执法监察装备，配备高素质执法人员，举全市之力，建立健全环境监控体系。2008年，枣庄市投入1亿元安装了113台(套)水质自动监控设施、52个监控视频，建设了11座水质自动监测站，对全市所有重点废水企业排污口、污水处理厂进出口、7条主要河流跨境断面(包括区、市之间河流断面)实现了实时在线监控。

　　如今，枣庄市区域水环境质量得到显著改善，7条河流水环境步入了良性循环的轨道。据统计，2008年以来，全市7条主要河流污染物浓度与2007年同期相比又有大幅下降，两条河流COD改善幅度在50％以上，3条河流氨氮改善幅度在50％以上，台儿庄运河、薛城大沙河两条河流的最好水质达到地表水Ⅱ类水标准。 　　　　见习记者 董若义 通讯员 冯广