节能灯回收之困 无有效社区回收体系

　　在上海，负责回收管理的上海市绿化和市容管理局告诉记者，节能灯和日光灯在社区按有害垃圾专项回收，去年1080个小区开展生活垃圾分类收集，今年再扩大1050个场所。有害垃圾由专门收运单位定期清运后集中贮存，最后由环卫指定清运企业集中回收，委托有资质的处置单位进行无害化处置。

　　记者发现，回收涉及的转运环节多，节能灯容易摔碎，很难实现完整回收。此外，收运和处置量也不理想。在上海市生活废弃物管理处，记者看到一组数据：荧光灯从2008年开始收运，至2012年6月，累计仅收运21.8吨（约36万只）。

　　“在社区回收环节，存在节能灯用户分散、灯管易碎、难完整回收、不好运输的困难。在没有找到完整回收节能灯的处理方式之前，如果强制要求社区集中回收，只能带来边回收边污染和集中污染等问题。”华树明说，包括发达国家在内，都没有形成一个完整的行之有效的社区回收体系，原因就在于缺少高效低成本处理方式。

　　正因为这些难题，业内曾争议社区是否需要回收节能灯。有人质疑：当前连电池、体温计等潜在污染更大的产品回收体系都未健全，为何要花大气力建立节能灯回收体系呢？

　　环境保护部污染防治司化学品处负责人介绍，2008年，环保部发布了《国家危险废物名录》，对于家庭产生的废旧节能灯，由于其产生源分散，回收难度大，参照美国等发达国家做法，实行了豁免制度，可以不按照危险废物进行管理。对企事业单位产生的废旧节能灯按照危险废物进行管理。

　　不仅是美国，日本也执行类似豁免制度，日本环境省大臣官房废弃物循环对策部废弃物对策科若林完明告诉记者，在日本，居民用过的节能灯也是作为一般垃圾在社区回收。

　　家庭用过的节能灯不做规定，集团用户的回收情况如何？事实上，尽管我国环保部对某些企事业单位回收废旧节能灯的责任有明确规定，但现实情况不乐观。长期关注节能灯回收问题的清华大学物理系退休教授虞昊向记者透露，因为节能灯回收处置收费较高，加上缺乏有效的监督管理，企事业单位废旧节能灯回收效果并不好。

　　回收企业之难

　　全国仅有3家企业获准处置含汞废灯管，多数生产企业只能处理自己生产的节能灯，处理能力远未发挥

　　据国家电光源质量监督检验中心的数据，对于一只直管荧光灯，企业回收成本至少为0.6元，而回收后经济价值不足0.1元。

　　中国照明电器协会副理事长陈燕生介绍，虽说废旧节能灯中的玻璃、汞、荧光粉可以再利用，但是单纯从经济角度讲，回收企业并不划算。

　　“赔本买卖”谁在做呢？陈燕生介绍，一种是环保部门授权的第三方机构，资金主要是国家提供，或由节能灯集团使用者付费处理，但由于环保意识、回收成本、监管难度等原因，企事业单位主动回收的还是少数。另外，少数几家节能灯生产企业也掌握回收技术，但由于没有处理资质，多数只能处理自己生产的废弃节能灯，处理能力没有发挥。

　　据环保部污染防治司化学品处负责人介绍，根据《危险废物经营许可证管理办法》，从事收集、运输、处置含汞危险废物经营活动的单位，应当向环保部申请领取经营许可证。

　　目前全国有3家单位获颁处置含汞废灯管许可证，处理能力约7000吨。

　　业内人士向记者透露，这3家单位开工率不高。

　　上海电子废弃物交投中心有限公司是目前上海惟一有资质处理含汞灯管的企业。该公司斥资五六百万元从瑞典引进设备，可将节能灯的灯管玻璃粉碎再利用，灯管内的汞被负压回收利用，荧光粉则送填埋场处理。不过，它却面临常年“吃不饱”的窘境。

　　7月中旬，记者前往该企业采访，看见这套设备正在“睡觉”，800平方米的车间空无一人。公司办公室主任滕菲说，该设备年处理能力可达1728吨，但去年公司从社会和企业回收处置的灯总共仅200多吨。