CDM倒逼国内VER市场兴起

        受各种利空影响，国际CDM市场面临多种困境，中国环境交易平台转而将更多精力放在自愿减排市场上

        CDM面临多重利空

        “由于金融危机和经济衰退的影响，加上哥本哈根会议没有达成有约束力的文件，发达国家未来的减排义务存在很大不确定性，这让中国CDM发展面临很大困境”，在近日举行的地坛论坛上，国家气候中心副主任吕学都这样指出。

        CDM(Clean Development Mechanism)即清洁发展机制，是根据《京都议定书》第十二条建立的发达国家与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制。它允许工业化国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发展中国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务，于2001年正式启动。

        2004年5月底，国家发改委等三部门联合发布《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，标志着中国CDM项目开发开始运行，2006年7月3日，南京天井洼垃圾填埋气发电项目获得签发，成为中国第一个获得CERs签发的CDM项目。

        根据ICECAP中国区首席代表黎东的统计，截止今年5月，经国家发改委批复的CDM项目有2537个，其中向联合国CDM执行理事会(EB)提交1022个，通过EB核查并获得签发的有217个，合计减排量达到1.9亿吨。

        “中国已经事实上成为CDM的最大提供国”，黎东指出。

        而一位不愿具名的业内人士也告诉新浪产权，2008年以后，中国CDM每季度获得签发的CERs笔数和总量均呈现出稳步增长趋势，现在基本稳定在30个左右。

        然而即便如此，CDM面临的困境却非常现实。

        “首先是价格在持续下跌，目前CDM一级市场的价格已经从金融危机前的最高20多欧元跌到13欧元以下，今年4月20日，二级市场CER价格达到13.09欧元，却已经是近一年多二级市场CER价格的新高”。

        广州环境资源交易所总裁李正希对新浪产权分析指出，“仓廪实而知礼节，金融危机重创全球经济，欧洲多国现在又面临全所未有的债务危机，在这样的背景下，碳交易暴露出它脆弱的一面，不仅价格上不去，甚至整个市场也难以持续。”

        事实也正是如此，由于CDM项目从启动开发到产生收益周期很长，到目前近80%的注册项目、90%以上的国家发展改革委批准项目还没有产生收益，其他还没有被批准的在开发或潜在的CDM项目距离收益则更远。

        “距离2012年只有3年多的时间，如果到时CDM项目消失，很多被开发的CDM项目将无法产生收益，出现前期大量工作白费的情况。因此如果2012年之后CDM项目消失，将对我国今后几年CDM项目开发，以及我国CDM项目收入产生严重的影响”，上述业内人士这样指出。

        吕学都对此持有类似观点，“最大的因素是未来市场的需求问题，未来的市场需求相当长一段时间还是发达国家下一步是不是能够把减排作为他们的国家义务，而且变成国家的法律执行，这是关键的关键。如果发达国家能够把减排义务作为国内法来执行，那么需求市场就一定会有。只要有需求市场，CDM市场就一定会蓬勃发展”。

        实际上，目前国内成立的几家环境产权交易机构中，或者是作为CDM的信息披露平台，或者是作为CDM的代理方。

        比如北京环境交易所与去年与纽约-泛欧证券交易集团BlueNext交易所合作推出中国CDM信息服务平台，在环交所挂牌的CDM项目将同时在BlueNext的渠道发布。

        而去年成立的昆明环境能源交易所总经理杨凯也告诉新浪产权，他们已经在去年申报了几个CDM项目，扮演着卖方代理人的角色。

        上述业内人士对新浪产权解释说，“获得联合国签发的CDM项目只有200多个，买方卖方都很透明，不存在信息不对称的情况，所以如果只是信息平台，其价值在目前来说更多的还是象征意义”。

        大唐集团CDM办公室主任唐人虎则认为，目前CDM项目多为场外交易，价格容易扭曲，违约风险大，因此需要建立集中交易平台，并开发避险工具。

        他指出，“CDM开发买卖的主要风险一是项目的方法学审批风险，因为EB要求项目具备科学性、额外性以及减排的可测量性，场外交易不能保证”。