成都有望建立四川首个排污权交易中心

        昨日，四川省召开全省环保工作会。会议明确提出，成都将在环保部有关排污权交易工作意见出台后先行试点。记者从相关部门获悉，成都市有望建立全省首个排污权交易中心。

        郫县企业 将率先交易排污权

        据了解，早在去年底，成都的环保专家和公共政策研究人员专程到东部沿海地区调研。而课题组由成都市政府参事室、市环境保护局、成都联合产权交易所的专家组成，即将成立的排污权交易中心会建立城市环境管理的市场模式，郫县几家重点企业更有望率先进行排污权上市交易。

        据称，从去年开始，郫县环保部门已对区域内的单位企业展开了污染物排放量申报工作，已经有4000多家上报排污状况。

        要排污 必须先获得排污权

        据介绍，开展排污权交易，首先就要确定环境容量，对区域内的排污总量进行统计。摸清污染家底，弄清楚这个市场有好大，有没有供需方。然后，政府部门确定区域环境容量或污染物的最大排放量，并将其分解为若干份额，然后通过招标、拍卖、有偿出售或行政划拨等方式分配给相关的地区、单位、企业。单位、企业根据获得的排污许可权，就能向特定区域内排放许可数量的污染物。

        买排放指标 污染大户要花大价钱

        “假设一个企业的COD(化学需氧量)污染物排放指标是500吨，但由于改善了环保设施，只排放了300吨，剩下的200吨指标就可以在市场上转手卖给其他需要更多排污权的企业。而没有完成治理任务的污染大户则从别人手里花大价钱买排放指标，为自己的污染买单。”环保专业人士对之进行了形象的解释。

        “排污权交易的一个重要意义，是重建环境管理观念”。环保专家表示，随着经济发展水平的提高，政府、环保组织或公众团体如果希望降低区域内的污染水平，也可以进入市场购买排污权，把它控制在自己的手上，不再卖出，从而达到减少社会排污总量的目的。

        工业污染治理项目完不成 停产

        昨日，省环保厅厅长姜晓亭接受记者采访。他称，我省环保工作要纳入领导班子政绩考核；规划中的工业污染治理项目，完不成的要停产治理。

        问：离“十一五”总量减排目标任务完成已不足半年，将采取哪些有效措施确保全面完成目标任务？

        姜：规划中的工业污染治理项目，年内要全部完成，完不成的要停产治理。建立完善环境保护目标管理责任制，把环境保护纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，作为干部晋升和奖惩的重要依据。对未按期完成年度减排任务的地方，不得授予环保模范城、生态县等称号，评先创优活动实行环保一票否决。

        问：充分运用经济政策推进环境保护是一种新的环境管理政策尝试，请问四川有哪些新举措？

        姜：在抓好绿色信贷、上市公司环保核查工作的同时，着力抓好以下环境经济政策的落实：实行流域跨界断面水质超标资金扣缴制度；开展排污权有偿使用和交易试点。这是合理配置环境资源、推进主要污染物总量减排、改善环境质量的一个有效措施。省政府连续两年的政府工作报告都提出要探索建立排污权交易机制，我们也作了一些调查研究。目前，环保部正在研究出台关于开展排污权交易工作的意见，待意见出台后，我们要认真贯彻实施，成都等有条件的地方先行试点。