山东生物质发电“巨亏”重复建设或为套取补贴

        说起来很好，听起来很美，做起来很难。这句话可以描述生物质发电项目的现状。

        山东省有一个投资2.6亿元人民币的生物质发电项目，去年一年就亏损近2000万元，但这并未挡住此类项目的建设热情。

        非但山东如此，国内已经投产的绝大多数生物质电厂普遍存在着类似情况，亏损严重。

        一年亏损近2000万

        山东省物价局近期公布的一份调查材料，揭开了山东京能生物质发电有限公司(下称“山东京能”)的生存窘境。

        “山东京能”项目总投资2.59亿元人民币，运营两台12MW燃烧棉花秸秆的生物质发电机组，年上网电量达1.2亿度，两台机组分别于2008年6月和9月相继投产。

        但在投产之后的一年多时间里(2010年之前)，“山东京能”已经累计亏损超过2500万元。在去年一年实际亏损就有1841万元。

        “自2008年6月第一台机组投产以来，虽然已累计发电1.4亿度，但由于基建投资大(是同容量燃煤电厂投资的3倍)、设备不成熟、改造费用多、秸秆收购量不足等原因，该公司一直处于亏损状态，自投产至今已累计亏损2500余万元。”调查报告如是说。

        即使各方面补贴全部到位，“山东京能”仍难摆脱亏损的境地。因为，过去一年多的运行表明，这家生物质发电厂每发一度电(千瓦时)的成本是0.839元。

        山东省物价局批复给“山东京能”的电价为每度0.594元，结网费用每度0.01元。国家发改委批复增加临时电价补贴每度0.1元。这样算起来，每度电可以卖0.704元。

        成本与电价之间的差距还是显而易见的。发一度电亏损0.1元多的局面，至今仍在持续。

        山东省物价局的调查材料中说，国内已经投产的绝大多数生物质电厂普遍存在着类似情况，亏损严重。

        “现在山东省上的生物质发电项目，几乎都亏损。”日前，“山东京能”计划部负责人告诉记者，在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影响下，几乎所有生物质发电项目一投产就陷于亏损的尴尬境地。

        而据记者了解，较早投产的鲁西南单县某生物质发电厂，也只是个示范项目。“有人来参观时运行，平时停产。”

        针对上述窘境，发改委决定进一步完善农林生物质发电价格政策。包括统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元。通过招标确定投资人的，上网电价按中标确定的价格执行，但不得高于全国农林生物质发电标杆上网电价。上网电价低于上述标准的，上调至每千瓦时0.75元。

        燃料缺口大

        在原料供应方面，许多生物质发电项目论证存在一厢情愿的现象。

        按照“山东京能”的装机容量，其年发电总量可以到2.6亿度左右。但从其投产之后的实际情况看，其产能仅仅发挥了一半。

        山东省物价局的调查材料中说，“山东京能”项目在进行可行性研究时，测算的无棣当地棉花秸秆产量达到25万吨，而事实上，去年该企业在无棣县的实际收购数量大致在5万吨。

        “目前在无棣、沾化、东营区域已经形成了秸秆市场抢购的混乱局面。”调查材料称。

        醉翁之意

        造成“山东京能”燃料价格上涨的一个重要原因是周围同类项目的建设。

        “目前在该公司周边已投产生物质发电项目2个；已核准、正在建设的项目3个。所有项目距该公司均不超过100公里，燃料市场的恶性竞争在2009年已经显现，今后会进一步加剧。”调查材料说。

        许多进入生物质发电行业的投资者，对行业的盈利能力是知道的。但因为政策因素的影响，即使现在亏损，也愿意进入，因为这些项目可以获得银行优惠贷款。这一是出于占领阵地的需要，再就是融资的需要。行业人士如是对记者分析。

        曲阜生物质发电项目的招商说明书佐证了这一说法，投资生物质发电项目可以享受到六大优惠：可以享受政府最优惠的价格批地；享受银行贴息贷款；购买国内的设备可退增值税；享受国家的电价补贴0.35元/度15年；享受大部分及多项税收的减免15年；作为环保和创新技术和农作物秸秆的消化企业可争取各级政府的财政扶持。

        不过，进军生物发电的不仅仅是众多民企，大型央企在此领域也跃跃欲试。日前有媒体报道称，生物质发电产业启动之初，国家电网公司和五大电力集团在已经核准的119个项目中占去六成以上的份额。

        近年来，由于传统火电项目受高煤价及环保政策的约束，各电力集团逐渐将扩张方向重点押在水电、核电和新能源上，电源结构“被动调整”向“主动调整”的迹象日益明显。