全国首批低碳试点省市出炉

        日前，国家发改委下发了《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，将在国内设立首批低碳试点，其中包括广东省、陕西省、辽宁省、湖北省、云南省、天津市、重庆市以及深圳市、厦门市、南昌市、贵阳市、保定市、杭州市。

        根据国家发改委的要求，试点地区要制定支持低碳绿色发展的配套政策，编制低碳试点的发展规划，加快建立以低碳排放为特征的产业体系，建立温室气体排放数据统计和管理体系，积极倡导低碳绿色消费模式和生活方式。

        渝、贵、保等城市开始行动

        发展低碳试点项目是国家发展低碳经济的重要一步。目前，已有部分省市开始了探索之路。

        重庆市确定通过发展七大新兴行业推动低碳经济发展。按照重庆市发改委制定的低碳经济发展路线图，将大力发展七大新兴产业，通过进行低碳经济试验和示范，形成现代服务业和先进制造业为主的产业结构，降低高耗能产业的比重，逐渐形成低碳产业群。

        首先是发展能源生产产业，包括大中型水电工程、农村沼气等，通过建立清洁能源体系，从源头减少二氧化碳的排放。此外，还包括电子信息产业、新能源汽车产业、LED产业、风电装备产业、节能环保产业、建设节能产业等。

        贵阳市向社会公布的《贵阳市低碳发展行动计划(纲要)(2010年~2020年)》中明确提出：为确保减排目标的实现，贵阳市在今后的发展中，将加快转变经济发展方式，优化产业结构，促进工业结构调整，发展循环经济，推动重点行业节能；加强能源基础设施建设，大力发展清洁能源和可再生能源，构建低碳城市交通系统，大力推进建筑节能，发展低碳绿色建筑，加强林业管理，增强碳汇；加强城乡废弃物回收与利用，倡导低碳生活方式与消费模式，充分发挥政府节约低碳的示范作用，促进低碳发展。在实现经济社会又好又快发展的同时，确保到2020年单位GDP二氧化碳排放强度下降40%，力争下降45%。

        贵阳市当前处于产业发展上升阶段，相对于东部发达地区，具有更大的增量调整空间和技术选择余地，实现低碳发展的重置成本较低。近年来贵阳市大力建设生态文明城市，在节能减排、循环经济以及清洁生产等方面取得了一定成效，形成了特有的产业优势，并开发了一大批先进实用技术，部分技术在国内处于领先地位，为贵阳市实现低碳发展提供了一定的产业基础和技术依托。同时，贵阳以旅游业为代表的第三产业的迅速发展提供了低碳发展结构调控的控排潜力。

        保定市的低碳城市发展规划有望在今年下半年出台，保定市近年来相继实施了“保定?中国电谷”、“太阳能之城”等六大工程，加速推进低碳城市建设。该市已初步形成了太阳能光伏发电设备、风力发电设备、输变电设备、新型储能设备、高效节能设备及电力自动化设备等六大产业体系，拥有太阳能、风能及输变电、蓄能设备制造骨干企业170多家；市区建筑、园林、景区等领域已完成投资3.57亿元建成的太阳能应用工程，每年节约2100万度电，折合标准煤6720吨，减排二氧化碳1.7万吨。

        2010年保定市还规划了总投资307亿元的6000吨硅材料、800兆瓦太阳能电池等新能源重点项目36项，预计项目建成后，该市硅材料产能将达到9000吨，太阳能电池产能2700兆瓦，风电整机和叶片产能9300台。新能源产业已成为保定建设低碳城市的重要支撑。

        国家正在研究减碳目标

        低碳试点城市是向全国推行低碳经济的先行者。低碳经济领域现在已经成为一个新的战略要地。中国能源研究会副理事长周大地表示：“中国到2020年，主要产业要达到国际先进水平，到2030年应该在低碳包括能效方面做到国际领先。”

        去年中国以346亿美元首次超过美国跻身清洁能源投融资排行榜榜首，作为世界第一大能源生产国，我国为实现2020年40％～45％的国际减排承诺，必须把应对气候变化作为中国经济发展的重大战略，将实现低碳排放作为加快经济发展方式的转变和经济结构调整的重大机遇。

        “国家发改委正在研究减碳目标，具体的目标数字正在经各方研究论证，国家的目标是到2020年非化石能源所占比例提高到15%，要完成这个任务是非常艰巨的，但是我们有信心有能力把它完成好。”参加第三届世界环保大会的一位专家表示，发展低碳经济，政府应该起到三个作用：一是完善政策激励措施，推进新能源开发和低碳技术发展；二是利用法律法规提出具体标准推进新技术发展；三是用市场机制创造市场环境和发展机遇。”