节能环保产业：尽快制定规划 谋求更大发展

        天钢集团动力拖动系统节电改造项目传出捷报，该项目装机容量为16782千瓦，项目投资5612万元，平均节电率达34.78％。

        这个项目由天津钢铁集团有限公司与北京国发华企节能科技有限公司合作实施的，天钢公司每年因此节省大量电能，国发公司也获得了合理的回报。

        合同能源管理又称“能源医生”，是新型节能服务产业的重要组成部分。近年来，节能服务产业、半导体照明产业方兴未艾，成为节能环保产业蓬勃发展的缩影。

        节能环保是以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称，属于战略性新兴产业。它的发展壮大，将有力促进我国产业结构调整、加快经济发展方式转变。

        应对资源能源压力的必然选择

        近年来，极端天气、海啸、地震、温室效应等自然灾害频频发生，环境问题引起人们的高度重视，也渐渐成为大众话题。

        在我国，资源能源和环境的压力十分巨大。我国人口多，人均资源相对不足，环境承载能力弱，资源环境问题始终是现代化建设中一个带有全局性、战略性的重要问题。

        由于粗放型发展方式尚未从根本上得到转变，我国经济发展面临很大的资源环境压力，尤其是一些重要资源消耗总量快速增长，对进口资源的依赖程度越来越大。目前，我国石油、铁矿石消费的对外依存度都已超过50％，铜超过60％。国际原材料价格大幅波动，对我国经济平稳较快发展带来不确定因素。每年夏季的电荒、采暖季的煤荒、起伏不定的国际油价，都在向我们发出警示。

        大力发展节能环保产业，是解决当前发展与资源环境矛盾的最好办法，是实现可持续发展的必由之路。

        以节能照明行业为例，目前各大城市广泛推广的节能灯具有寿命长、节能、安全、绿色环保、色彩丰富、微型化等显著优点，与同样亮度的白炽灯相比，可以节电80％，如果LED照明能占到全国照明市场的1/3，每年将节约用电1680亿千瓦时，约相当两座三峡工程发电量，大大减少供电压力，同时减少二氧化碳、二氧化硫等气体的排放。同时，节能照明自身也形成了一个巨大的产业，据相关机构分析，2010年，中国LED照明产业产值将超过1500亿元。预计2015年，LED在中国照明市场的占有率将达到20％，带动产业规模达5000亿元。

        为了实现资源友好型、环境友好型社会，我国提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。在这种情况下，节能环保产业将迎来巨大的发展空间。

        产业结构调整的必由之路

        传统的观念认为，节能环保是公益性投入，会增加生产的成本，如果过多考虑节能环保问题，往往会丧失竞争优势。其实，节能环保作为一个产业，其本身也具有相当大的发展空间和效益。

        受国际金融危机影响，目前国际市场上对传统消费品和投资品的需求有所减弱，但对新能源和节能环保产品的需求仍在快速增长。各国都在纷纷寻找新一轮经济增长的动力，开始大力关注对国民经济发展和国家安全具有重大影响力的战略性新兴产业的培育。

        美国将189亿美元投到入能源输配和替代能源研究，将218亿美元投入到节能产业，将200亿美元用于电动汽车的研发和推广；日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源（太阳能）等新兴行业；英国启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”；德国政府批准了总额为5亿欧元的电动汽车研发计划预算；韩国制定《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。

        我国提出要加快发展战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等产业，旨在利用这些产业的技术优势和带动作用，推动经济又好又快发展。

        尽管各国国情不同，面临的问题也不尽相同，但节能环保产业已经成为共同的选择。因为节能环保产业具有潜在市场大、带动能力强、就业机会多等优势，是当前扩大内需、增加投资、稳定出口的一个很好结合点。

        同时，发展节能环保产业，还是抢占未来发展制高点、提高国际竞争力的重大举措。改革开放30多年来，我国形成了比较完备的产业体系，但总体上看，我国经济在国际分工中仍处于中低端位置，产业层次不高，整体素质和竞争力不强。节能环保产业尚处于初始发展阶段，各国之间的差距还不是很大。以发展节能环保产业为突破口，培育新的经济增长点，有利于形成新的国际竞争优势，促进我国经济实现跨越式发展。

        因此，从这个层面来说，大力发展节能环保产业，是我国加快经济发展方式转变的必由之路。