绿色电力调度制度如何发展及完善

　　绿色电力调度发展方向何在？

　　电力规划设计总院总工程师吴云的一番话首先让记者明白了很多电力部门人士不愿说话的根本原因:“电力部门原来的供电、发电、电网都是一家，调谁都是一家人。可是在电厂和电网分开以后，调度就成为一个大问题。多发电、少发电，涉及到的是经济利益，因此是个敏感问题。”

　　吴云表示，中国普遍采取的平均调度法其实存在很大的问题。不论发电是靠水还是煤，是否节能，其结果是一样的。因此，平均调度法没有起到节能的效果。而“所谓的绿色电力调度，其实就是节能发电调度。”

　　节能发电调度，是指在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原则进行电力调度。在调度过程中，优先风能、水能、生物能等可再生发电资源，再调度煤炭等火力发电资源。在具体调度中，按机组能耗和污染物排放水平由低到高地安排上网，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。

　　2007年8月，国家发改委、原国家环保总局、电力监管委员会和国家能源办等联合制订的《节能发电调度办法(试行)》由国务院下发，并开始在河南、四川、江苏等试点省份实施。但近两年来，由于多种原因，节能电力调度进展缓慢。

　　究其原因，吴云认为，厂网分开以后，根据市场要求，发电应该实行竞价上网，这样能够更多体现公平。没有实行竞价上网的原因有很多，主要有以下几个方面:一是法律法规，目前没有相应的法规制度进行规定；二是体制，由于多种原因，固有的体制不易打破；三是电价，目前电价属于国家管制，同时，由于前段时间电力供应不足，如果竞价上网，结果可能造成电价猛增；四是技术，电力是一个很繁杂的系统，如果实行竞价上网，有很多技术问题需要解决。

　　是采用以价格为主导的竞价上网，还是采用以能耗为主导的节能调度，是一个繁杂的问题，不能简单地予以评价。吴云认为，由于我国能源结构与国外不同，国外竞价上网的方式在我国不可完全借鉴。但把两者结合起来，是一个最终的方向。把节能价格化，从价格上予以体现，可能是一种很好的解决方式。

　　此外，为了促进节能电力调度的发展，有些技术问题必须得到有效解决。比如，每天电力需求不是直线的，而是一种曲线，有高峰有低谷，而低谷时就比较麻烦。水电如果不能满载运行，就要弃水，严重影响效率；而火电压到40％，就会熄火，重燃需要2~3天，煤耗增长，损失很大。

　　对于小电厂可能遭遇到的关闭问题，吴云说，小电厂、老电厂人多，的确存在发展和稳定的问题。对此，进行电量交易是一种可行的方式。此外，还可以对小电厂进行基金扶持，国家目前也在研究一些方案和政策。