能源管理体制：各国能源安全的“生命线”

      沙特：加强对能源尤其是石油的控制

      通过统一能源管理委员会的架构，沙特有效地掌握了石油企业的管理权，增强了在欧佩克成员国中的话语权。

      1.加强能源控制是国策

      石油是当今世界的主导能源，沙特阿拉伯王国以“石油王国”著称，多年来一直是石油储量最多的国家，2009年，该国石油产量居世界第二位、出口量居世界第一位。沙特实行君主立宪制，其经济运行高度依赖石油，依靠国有石油工业获得超过90％的出口收入、75％的财政收入和45%的国民生产总值。对沙特而言，石油问题不仅是经济问题，也是政治问题，政府高度重视能源管理，不断加强对能源尤其是石油的控制，通过努力收回了沙特阿美的全部股权，并且成立了专门的委员会以加强对石油等能源的管理。

      2.最高石油委员会统一指挥

      2000年1月初，沙特成立了由11名委员组成的“石油和矿产事务委员会”，也称为“最高石油委员会”。该委员会是沙特矿产资源管理的最高决策机构，负责统一制定国家能源和石油政策；审查国家能源政策与其他政府政策间的相互作用；制定与石油和矿产相关的国家工业化计划；审批所有石油领域的私有和外资项目，并监管沙特国有石油公司，直接负责沙特政府内两个具体的能源管理部门即石油与矿产资源部和水电部的相关事务。

      沙特石油与矿产资源部和水电部分别负责石油与电力行业的管理。1960年，沙特政府成立了石油与矿产资源部，负责管理沙特的石油、天然气与矿产资源的总体政策，同时负责监管所属公司石油与矿产资源的勘探、开发、生产、精炼、运输和分配等环节的所有业务。此外，该部还负责监管沙特地理调查机构。沙特水电部负责管理国家全部的电力活动，负责监察发电和电力输送、制定长期和短期的电力能源利用规划。

      通过统一能源管理委员会的架构，沙特有效地掌握了石油企业的管理权，并通过控制企业的石油生产与销售，增强了在欧佩克成员国中的话语权，具有了一定的定价权，其石油政策的变动已经能够对世界石油价格走势产生明显的影响。