一个有效的协调机制是必需的，而本应担当“协调人”角色的能源局却常常遭遇尴尬。
能源局虽然升级为副部级，但能源领域的国有企业比如中石油、中石化，都是部级单位。“这些国企领导不少都是中央政治局委员、候补委员，能源局局长连中央委员都不是。如果去协调一些东西，有人就会问：党的文件你看得见吗？”韩晓平说。这时就需要一个部门来综合协调，而且要有权威，“所以总理来担当，如果他协调不了，也没人能协调。”
在不少人看来，能源委的成立对于化解能源局的身份尴尬有特殊意义。“并不能说提升了权威，而是在协调的渠道上更顺畅。未来能源局难于协调的重大问题，可以通过张国宝担当主任的国家能源委办公室往上走。简单说，就是给能源局提供了靠山。”林伯强指出。
能源战略制定迫在眉睫
能源委成立后，最紧迫的任务是什么？1月30日上午，国家能源局副局长吴吟在出席“2010能源、经济、发展”论坛时透露，国家能源委将牵头制定国家能源战略规划。
“历史上一直在提能源生产满足国民经济发展需要，最近的煤炭工作会上还是这个提法。但能源尤其是煤等一次能源并不可无限开采，它受到水、环境容量等制约，能源与经济协调发展更为重要。”吴吟表示，此次将利用能源战略促进经济结构调整，一直以来能源生产满足国民经济发展需要的定位，或将变成经济发展考虑能源形势。
“后危机时代，我国面临着从高碳走向低碳的压力。为实现这个转型，能源战略的制定迫在眉睫，尤其是新能源战略。”正在参与“十二五”规划起草的国家行政学院经济学教研部董小君说，在新的规划中，新能源将有突破性的进展。
现阶段中国好比“进入弯道”的赛车，要想超前，能源委能否为“新一代的能源体系”做出很好的设计，非常关键。
事实上，在目前世界范围内掀起的这场新能源革命中，中国的步伐并不落后，特别是风电装机容量连续五年翻番，2008年更是一举跻身全球第四。然而，快速上马的新能源，很快呈现出“产能过剩”景象。根据国家电监会2009年8月的报告，全国风电场普遍经营困难，近1/3的风电机组处于闲置状态。
“出现这种状况，正是因为缺乏一个像能源委这样的机构，从国家战略的高度上进行整体设计。”董小君说。
“它应该会在技术层面有所介入，比如洲际互动能源网这样的模式。现在的新能源一上马，各自为政。将来中国的能源网需要在国内各地区之间，甚至与国际能源体系对接。谁能引领这样的模式，只有国家能源委员会。”
不过韩晓平的评价颇有保留，他说，能源委所带来的新机制能解决一些问题，但也不能寄予过高期望，“它毕竟还是一个协调机构，我国能源管理体制不会因为它的成立有本质的改变。”
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