中美战略经济对话 气候变化与能源之远见

　　第三，中美贸易大战愈演愈烈。

　　今年以来美国对中国出口增长迅猛。据美国商务部统计，今年头两个月美国对中国商品出口同比增长55.2%，为其对全球出口增幅17.3%的3倍多。美国总统奥巴马提出的美国出口5年翻番的口号，很可能在中国提前实现。

　　但是，尽管如此，与抵制贸易保护主义的承诺相反，美国自2009年9月起，在中国对美贸易实施各种贸易制裁壁垒。2009年9月11日，美国政府宣布，从当月26日起，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎，在未来3年内分别加征35%、30%和25%的从价关税。此后，美国还先后对中国输美的无缝钢管、油井管、铜版纸、钢丝层板、钢铁产品钻杆、礼物盒以及包装丝带等进行反倾销、反补贴调查或征收反倾销税。作为反应，中国也先后对美国的肉鸡、汽车、聚氯乙烯、锦纶6切片等采取报复措施。2010年3月起，美国又将对中国的贸易战延伸至汇率战，美国财政部一直在玩弄人民币汇率被低估牌，声称将讨论是否将中国定为“汇率操纵国”。中国国务院总理温家宝随即在中国每年一次的“两会”上宣布，人民币实行的是有管理的浮动汇率制度，其币值没有被低估。他还明确表示人民币不会在外力强制情况下升值。作为回应，美方130名两党议员敦促奥巴马对中国汇率采取行动。对此，中国商务部也作出强硬回应。至2010年4月3日，美国财政部长盖特纳不得不宣布推迟商定“汇率操纵国”问题。

　　第四，世行工作有突破，IMF改革无进展。

　　今年4月，世界银行表决同意发达国家向发展中国家转移3.13个百分点的投票权重，使发展中国家整体投票权重提高到47.19%；中国在世行的投票权重也从之前的2.77%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东国。国际货币基金组织份额改革至今尚无实质性进展，但新兴市场和发展中国家所占的配额将至少提高5个百分点，由目前的43%提高到48%以上的提议已在该组织内部形成共识。

　　全球金融危机使国际金融体系与国际金融秩序的改革提上IMF日程，但是美国的一票否决权及美元本位货币的霸主地位一时仍无法改变。中国一方面要积极参与改革；另一方面更要审时度势，尤其在人民币国际化问题上不可操之过急。

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　　中美战略对话

　　中美战略对话(China-U.S. Strategic Dialogue，简称为SD)是中国国家主席胡锦涛和时任美国总统的布什于2004年11月在智利首都圣地亚哥会晤时，就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识，是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制。2005年8月，首次中美战略对话在北京举行。作为副外长级的定期对话机制，中美战略对话定期在中美间轮流举行，先后举行6次。双方就中美关系和共同关注的重大国际和地区问题坦诚、深入地交换了意见。

　　中美战略经济对话

　　中美战略经济对话(China-U.S. Strategic Economic Dialogue，简称SED)是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。这一对话机制由时任美国总统的布什提出，中国国家主席胡锦涛同意，经双方认真磋商后于2006年9月启动。2006年12月，首次中美战略经济对话在北京举行。对话轮流在两国举行，每年进行两次，一共举行5次。对话为部长级，是当时中美磋商机制中级别最高的一个。对话主要讨论两国共同感兴趣和关切的双边和全球战略性经济问题。

　　首轮中美战略与经济对话的产生及简介

　　中美战略与经济对话(China-U.S. Strategic and Economic Dialogue，简称S&ED)是建立在“中美战略对话”及“中美战略经济对话”这两大机制的基础之上。

　　美国总统奥巴马上台后，向中国提出希望将中美对话升级为全面对话。2009年4月，中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马在20国集团(G20)伦敦金融峰会上首次会晤。中美两国元首一致同意共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。客观地讲，这与2008年下半年金融危机的爆发存在必然联系。国际金融危机爆发后，中美两国都得以重新审视彼此之间经济的依赖程度和依赖结构。在此背景下，中美战略与经济对话机制应运而生。

　　首轮中美战略与经济对话于2009年7月27日至28日在美国首都华盛顿举行。中方代表团由中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国率领，代表成员数目逾150人，为中国有史以来规模最大的访美高级代表团。与此相对应，美方代表团以美国总统奥巴马特别代表、国务卿希拉里与财政部长盖特纳为首，其代表成员也为历次美方参加两国对话的人数之最。双方的战略对话由戴秉国和希拉里共同主持，主要涉及中美关系、国际和地区问题、全球性问题等3个议题；经济对话则由王岐山和盖特纳共同主持，主题为“凝聚信心恢复经济增长，加强中美经济合作”。

　　首轮中美战略与经济对话的两大特点

　　第一，全新的对话机制。首轮对话把“战略”及“经济”两大方面的议题“合二为一”，囊括在同一机制之下。在具体的对话过程中，又将这个对话“一分为二”：一条主线，两条平行的对话渠道。

　　第二，最高的对话规格。对话首次升格为内阁级，中美双方都空前重视。一方面，中国国家主席胡锦涛专门委托中国国务院副总理王岐山在开幕式上宣读书面致辞，为中国最高领导人之首次；另一方面，美国总统奥巴马亲自在开幕式上致辞，并在白宫会见中方代表团，也为美国总统之首次。