碳税或于2012年开征 开征环境税呼声多年无果

        “目前可以有两个征税的路径。”环保部环境规划院副院长王金南对记者表示，一是直接向煤炭、石油等生产商来征收，这样的优点是比较快，钱可以迅速拿来进行补贴，但缺点是引导减排的作用不明显；另外是向钢铁厂、生产企业、消费终端来征收，比如驾驶汽车的消费者购买汽油时，加征碳税，这样就会有一个比较好的引导作用。

        “哪一种征税的方式并不重要，这只是手段，重要的还是碳税征收要实施本身”，苏明称。

        报告中测算碳税开征后对于GDP的影响比较小，而对于二氧化碳排放持续下降，最小税率下减排累计幅度十年期下为18.57%。

        规避碳关税？

        对于征收碳税最终起到的作用及征税价格与方式等外界有一定的争议。

        首先是发达国家在酝酿征收碳关税，碳关税是指对高耗能产品进口征收特别的二氧化碳排放关税，目前主要是发达国家对于一些发展中国家与未遵守京都议定书的国家高能耗产品考虑要征收的税种。

        “征碳税对于能否避免企业产品出口被征‘碳关税’很难讲”，一位国际环交所的人士认为。

        但“在国内先行征收了碳税，因为双重征税的问题，对于避免未来被发达国家征收‘碳关税’是有帮助的”。王金南认可碳税应对碳关税的作用。

        对此，苏明也持相同观点，“先行征收了碳税，既可以补贴国内的企业，又可以达到减排的效果，同时对于避免被征收‘碳关税’肯定是有作用的”。

        而对于征税的价格方面，“对于增收的价格问题，有的人认为价格过低，有的人又认为价格高了”，环境保护部环境与经济政策研究中心李黎表示。

        对此，“价格我们是经过大量严密的测算，找到一个平衡点”，苏明称。

        从目前信息看，碳税开征的对象首先是企业而非个人，那么如何平(博客)衡企业发展和环保命题？

        “在不同时期对受影响较大的能源密集型行业建立健全合理的税收减免与返还机制，并对于积极采用技术减排和回收二氧化碳达到一定标准企业进行减免税优惠”，苏明对记者表示。

        此前有政府官员对外表示，征收时会考虑税负水平，征收后对一些被征企业进行退税与补贴，而有观点则担心此举会影响减排的效果。

        “应该不会，一方面对生产的二氧化碳按量进行征收碳税，一方面又享受了税收的优惠，这会引导企业进行节能减排。”王金南认为。

        “目前，火电的成本结构中煤炭成本已占到2/3以上，但近年来煤炭价格的不断飙涨，导致火电行业经营压力持续加大，资产负债率过高，甚至不断出现亏损。可再生能源发电比重的提高，也有利于缓解能源资源价格不断走强背景下的煤电矛盾，有助于政府进一步推进电价改革，理顺电力价格传导机制。”社科院宏观室一专家告诉记者。

        中电联相关负责人认为，随着可再生能源发电在电网中比重的提高，也有利于中国在电源结构由过度依赖煤电向提高非化石能源比重转变，不断提高清洁能源比重，在高效开发好我国水能资源的同时，加快发展核电和其它可再生能源发电。