绿色生态可持续：中国新型城市化发展战略

    工信部节能和综合利用司司长周长益：

    走新兴工业化道路需要坚持五大原则

    工信部节能和综合利用司司长周长益表示，我国正处于工业化中期，并在加速推进阶段。他呼吁，除了关注能耗、污染、占地等工业的负面因素之外，还应该充分认识工业的重要性。目前，工业是我国目前开放程度最高、竞争力最强、对经济社会发展贡献最大的产业，我们各位无时无刻不在享受着工业发展的成果，雄厚的外汇储备、国际影响力的大幅提高，工业基础功不可没。

    经济参考报：为什么提出走新兴工业化道路，存在的问题是什么？

    周长益：第一，资源和环境约束日益突出，万元国内生产总值能耗是发达国家3—4倍，甚至是印度的1.6倍。第二，低效益、低附加值为主的发展方式难以为继，这是跟国外差距最大的，尤其是现在讲节能减排指标，产业资源能源消耗跟国外的差距最多不会超过50%，但附加值的差距跟国外是10倍、20倍甚至上百倍的差距，“十二五”靠什么完成节能减排目标？主要靠工业的发展。第三，投资率偏高，消费率偏低，这是我们的问题。第四，低水平落后的生产能力还占相当的比例，这是当前走新兴工业化道路面临的问题。

    经济参考报：现在我们提出，要走新兴工业化道路，请问这条路应该怎么走？

    周长益：工业在国民经济中的主导和支柱地位在相当长时间内还不会改变，按照中央提出的战略要求，根据近年来的实践，有五个方面应该是我们走新兴工业化道路需要坚持的。

    第一要把发展作为第一要务。我们现在是人口众多、幅员辽阔的发展中大国，解决我们即将面临和将要面临的一切重大和长远的经济社会问题，都高度依赖于工业，尤其是重化工业的长足发展，只有形成发达的重化工业才能解决我国在城镇化、交通运输、资源开发、水利工程、环境保护和国土整治以至于国家安全、民生福利这些问题。现阶段工业发展的民生意义还具有根本性，但13亿中国人中的大多数主要是农民仍在期待工业文明带来的福利，从这个意义上讲，工业化不仅仍然是我国经济社会发展的主题，而且是当前最大的民生事业。

    第二要把工业结构的调整升级作为主要方向，尤其需要指出的是，应该实行全方位的产业发展战略，我们产业升级的意义不仅仅是产业间的升级，更重要的而且更具有普遍意义的是产业类升级，也就是我们的工艺升级、产业链升级、品牌升级。

    第三是把工业发展建立在科技进步的基础上，培育和发展战略性新兴产业。需要强调的是传统产业的改造提升与新兴产业发展要相结合，传统产业是我们的基础，也是我们的优势，要加大用先进技术改造提升传统工业的力度。发挥国家科技重大专项的核心引领作用，优先抓好重大技术的攻关、研发。注重发挥市场的基础性作用和企业主体性作用，政府引导性作用主要抓好行业准入、抓好发展规划、抓好标准制定和实施。

    第四要把建设资源节约型、环境友好型工业体系作为重要抓手，工业的发展，一定要用最先进的技术，以最先进的能耗水平来发展，我们现在很多城市的好多固体废物的消纳都需要依靠工业，比如水泥产业、钢铁产业等等，怎么把两者结合起来。

    第五要把推进信息化和工业化融合作为重要途径，充分发挥信息技术创新速度快、通用性强、渗透性强的优势。

    寿光市：以“均衡化”理念推进城乡统筹发展———专访中共寿光市委书记孙明亮

    经济参考报：请问寿光市在推进城乡统筹发展工作上的思路是什么？做了哪些具体工作？

    孙明亮：近年来，寿光市实施以规划、产业、建设、文化、民生、党建“六个一体化”的举措，着力描绘“城乡一体、均衡寿光”的新蓝图，全面推进规划布局一体化，扎起“均衡发展”框架。把全市2072平方公里作为一个整体，着眼于城乡经济、社会、自然和人的协调发展，实行城乡发展统一规划、统一管理，加快推进城乡基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖，形成城乡融合衔接的规划体系。

    全面推进产业发展一体化，今年以来，我们抢抓蓝色经济区建设和“黄三角”开发的巨大机遇，重点培育壮大涵盖三次产业的海洋化工、石油装备、汽车及配套产业、造纸包装、船舶制造和临港工业、新型能源、高端生态农业、现代服务业“八个500亿级产业基地”，全面推进三次产业融合发展、联动发展。坚持靠投入调结构、促转型，加快寿北开发“二次创业”，把涉及“八大产业”的140多个过亿元大项目作为培育重点，力争年内完成工业投入200亿元。同时全面推进生态文明一体化，狠抓节能减排，大力推行循环和清洁生产，推进传统产业向绿色低碳转型，确保万元G D P能耗年均下降5个百分点；加大生态基础投入，所有镇街全部配齐污水和垃圾处理等设施，每年完成植树1500万株，全力建设低碳型城市。今年以来，全市共关停企业94家，停产治理企业55家，万元G D P能耗同比下降4.9%；林木覆盖率达到17%。

    镇江市：强势推进产业结构调整———专访镇江市人大常委会党组书记、常务副主任张甫雄

    经济参考报：据了解，今年1-10月份镇江市财政总收入和财政一般预算收入增幅都超过了30%，请问，在已经很高的基数上，镇江是如何实现这么大增幅的？

    张甫雄：我们主要是加快了产业结构的调整，强势推进产业结构调整步伐。一是抓战略性新兴产业爆发式增长，今年1-9月新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大战略性新兴产业投资增长114%，其中二重重装(13.10,-0.04,-0.30%)等大型部件的建设项目签约一共29个，总投资超过了800亿。二是全力推进传统制造业转型升级，围绕装备制造、特种金属、绿色工业等五大主导产业，打造千亿产业、百亿企业，1—9月份五大主导产业销售增幅33%，占整个产业的85%，高新技术产业产值增幅39%，占规模工业产值的35%，高于江苏省平均三个百分点。三是全力推进现代服务业急速增长，我市以中石油(11.44,0.00,0.00%)物流、中重重载物流为依托发展大型现代物流、大型现代城市综合体，1-9月份全市服务业投资增长91%。