[“两会”特别报道]减排为发展增添生机

　　数据显示，“十一五”期间，我国单位国内生产总值能耗下降19.1％，并以能源消费年均不到7％的增速支撑了国民经济年均11.2％的增速。实践证明，污染减排为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和污染物排放大幅上升的势头。

　　很难想像，如果中央没有坚定不移地推进减排，我国现在的发展空间将被挤压到何种程度；如果各地没有咬定减排不放松，我国的环保形势又会恶化到何种地步。

　　改善民生的重要举措

　　今年的政府工作报告把“十二五”经济增长的预期目标设定为7％。之前，广东、浙江等地已相继调低了“十二五”GDP增速目标，而主动“转型”较早的上海，甚至还取消了对区县负责人的“GDP排名”考核。之所以这样做，是因为要把工作重点放在提高经济增长的质量和效益上来，要把发展和所取得的成果用到民生上来。

　　与GDP指标的弱化相对应的是，“幸福感”频频出现在今年各地“两会”的政府工作报告中，代表委员们纷纷呼吁，要推广综合性考核指标，特别是体现效益、环境和人民生活的指标，让考核机制真正发挥“促转变”指挥棒作用。

　　什么是幸福？对于城市里的居民来说，仰头能看到蓝天就是幸福；对于住在河边的农民来说，能弯腰喝上一口干净的河水就是幸福；对每一个人来说，能吃上放心的食品就是幸福。衡量幸福的标准有许多，其中的一个重要指标就是环境。要让人民生活更幸福，首要的是要保护好环境，让人民群众在良好的环境中生产和生活。

　　在“十一五”减排指标提出之时，曾有人质疑，仅仅二氧化硫和化学需氧量这两项污染物的下降，能对改善环境质量起到多大作用？5年间，我国环境形势的变化足以令人信服。

　　正是因为那份沉甸甸的减排承诺，各地开始走出“唯GDP”的认识误区，变被动为主动，“宁愿现在慢一点、难一点，也要通过减排脱胎换骨，为未来发展积蓄动力。”

　　“十一五”期间，贵州拒绝了总投资近60亿元的42个“两高一资”项目；江苏制定了范围更宽、标准更高的落后产能淘汰目标，主动承担更多淘汰任务；山东在国家下达节能减排指标的基础上，主动加压……

　　在污染减排机制的倒逼下，环保的调控、促进和优化作用得到前所未有的放大，一系列关系民生的环境问题迎刃而解，一些地区的环境质量有所改善。根据环保重点城市空气质量监测，2009年，良好天数为292天以上的城市比例，由2005年的69.49％上升到95.69％；地表水国控断面劣Ⅴ类水质比例由2005年的26.1％下降到20.6％。

　　站在新起点，迎接新挑战。阳春三月，当明媚温暖的春光驱走数年不遇的寒冬，来自各地的全国人大代表、全国政协委员肩负着人民的厚重嘱托，细心制定关系人民福祉的保障措施。“十二五”期间，人们共同期待减排的成就更加辉煌，古老的中国大地将展现出一幅美丽和谐的图景:在蓝天白云的掩映下，勤劳善良的人民过上更加幸福的生活。