如何让国家政策阳光照亮太阳能光伏节能产业

    指挥棒的舞法

    苏建徽告诉记者，国内各级政府关注新能源产业，关键还是为了GDP，环保和减排并非主要因素。过分强调GDP，光伏市场的政策效应容易出现偏差。

    虽然企业期待引导市场的政策，但据记者了解，上海部分区县仍以优厚的土地和财政政策争取新能源产业落户。这不难理解：由于新能源的特殊性，市场引导资金需求量很大，如果本地缺少强大的光伏产业基础，花巨资可能是为他人作嫁衣。由此，国内对光伏应用支持力度最大的地区就是产业最集聚的地区。

    “应对这种局面，中央也许可以参照节能减排工作，将新能源应用纳入政府官员的考核指标。”苏建徽说。

    要激发地方政府启动市场的热情，除了硬性的“逼”，是否还有更温和的办法？

    蒋海江表示，在日本和澳大利亚，除了补贴上网电价，政府也开始向屋顶发电家庭支付“绿电费”。澳大利亚的算法很简洁：1千瓦装置，每年折算减排二氧化碳1吨，这些减排额售价45澳元。随后，政府将购自千家万户的碳减排指标出售给国内排放大户，或到国际市场交易。

    可以说，如果减排指标能真正值钱，光伏应用的价值就会“显影”。当然，其中还有很多工作要做，比如政府应对企业设立碳减排目标，并建立碳交易市场和规则。

    专家表示，即使加上补贴，高成本仍使新能源企业在竞争中处于劣势，而且光伏产业常伴随环保压力，上海对此也比较敏感。因此，上海的新能源产业除了要尽显技术优势，坚持高端路线，不妨多关注一些与应用和交易相关的市场机会，光伏产业也可以是“软”的。