碳交易短期试点为主 多途径推动星火燎原

    在日前举行的第六届东北亚博览会长春国际金融高级别会议上，中国人民银行副行长马德伦提议，积极构建东北亚地区的碳交易平台，推动绿色金融发展。

    此前，国家发改委提出考虑在特定的行业和地区开展小范围的碳交易试点，加上银行界人士此次提议构建碳交易平台，这预示着我国碳交易有望逐步从设想落实到实际。

    分析人士表示，我国推行碳交易试点是顺应全球碳减排趋势，但短期来看，全球碳交易市场发展前景存在变数，由于尚未确定碳减排总量限制，我国碳交易形成市场尚不具备成熟条件，短期内将以试点为主。

    碳交易仍存变数

    分析人士表示，目前欧洲国家在碳减排方面承诺减排责任，碳交易起步较早，机制也相对比较成熟，而包括中国在内的国家和地区也在推进碳交易，但由于自身没有进行碳排放总量的限制，碳交易尚未成为市场化行为。

    欧盟碳交易体制显示，能源使用大户必须测量并上报碳排放；如果一个企业产生过多的碳排放，该企业必须向低排放企业购买排放许可；排放最高限额会定期缩减。尽管全球不少国家都在推行并试点碳交易，但由于不少国家并未承诺碳减排责任，因此各国碳交易市场完善程度迥异。

    《京都议定书》的首个承诺期即将于2012年结束，原本计划为第二承诺期制定减排目标的哥本哈根联合国气候变化大会最终结果未能如愿，各国未达成一致意见，这使全球范围内的碳交易发展局势以及各国可能承担的减排义务都存在较大变数，全球碳交易市场也面临一定的政策性风险和技术性风险。

    北京师范大学环境学院副教授毛显强表示，目前碳减排已经成为全球化行为，尽管哥本哈根联合国气候变化大会暂未统一意见，但未来越来越多的国家将承担碳减排义务。

    数据显示，2010年世界碳交易市场规模将达到1500亿美元，而中国有望在其中占据三成以上的份额。预计到2012年，中国将占联合国发放全部排放指标的41%。

    多途径培育市场

    有观点认为，如果大范围推行碳交易，我国作为发展中国家可能在一定程度上会将碳排放的成本提升转嫁到终端消费者身上，甚至可能影响经济正常增速。对此，有关专家表示，从近期政府对碳减排的表态上可以看出，我国正在为适应碳减排趋势作出努力。

    业内人士表示，依照我国国情，预计我国推行碳交易短期将以试点为主，培育自愿减排市场，逐步增加市场参与主体的数量，进而形成真正的交易市场。

    中投顾问环保行业研究员侯宇轩表示，区域试点与行业试点相比，碳交易试点的工作开展更倾向于行业试点。与二氧化硫排污权交易相比，二氧化碳排放量大、覆盖面广，有助于打开低碳之路，促进行业升级，但若在区域内展开交易，也容易对区域内的企业造成较大压力。

    此前，有关部门推进过污水排放权、二氧化硫排放权交易，但整体而言交易总量并不理想，一方面是由于并未限定排放总量，另一方面是市场参与主体不够多。

    从这一角度上讲，毛显强表示，我国的减排目标目前尚未落实到具体某个行业以及某个企业的碳减排量上，因此短期来看，我国推行碳交易首先需要确定某个行业或某个区域的碳减排总量，让碳排放量成为一种稀缺资源，如此一来才能够围绕碳排放量产生供需关系，进而引导碳交易成为一种市场行为。

    有专家建议，我国在培育碳交易市场时需要引入市场机制，包括多样化的碳金融手段，以调动市场主体参与的积极性，并使交易本身能够产生效益。