深圳市以绿色建筑撬动“低碳经济”

　　经济特区建立30年大庆之后，深圳未来发展引起了社会的广泛关注，“低碳城市”成为众议的焦点。深圳市委书记王荣说，建设低碳智慧城市，是在经济特区成立30周年取得巨大经济成就基础上，深圳推进产业结构调整和升级、转变经济发展方式的具体体现。其中，“绿色建筑”成为建设低碳城市、营造绿色生活、推动新能源新兴产业发展的“火车头”。

　　加法：绿色建筑推动战略性新兴产业崛起

　　据2008年建筑普查，深圳市建筑物总量61.53万栋，总建筑面积7.52亿平方米。其中未办任何审批手续的建筑共2.93亿平方米，占39%，主要集中在二线关外;国家机关办公建筑及大型公共建筑面积为7062万平方米，相当部分为高能耗建筑;而建筑总面积以每年约2000万平方米的速度逐年递增。

　　据深圳市住房与建设局局长李荣强介绍，深圳每平方米的建筑能耗是55瓦，相比之下，德国只有21瓦，日本为23瓦。“我们建设了大量的耗能建筑，大约有6亿多平方米的建筑成为了巨大的‘能耗子’。”他说。

　　意识到建筑对资源的巨大消耗及其节能减排的潜力之后，深圳双管齐下，从建筑低能耗设计及可再生能源规模化利用着手，以绿色建筑推动“低碳经济”发展。深圳住房与建设局节能处副处长李承宗介绍，深圳建立建筑节能“一票否决”的全过程监管机制，从立项、设计、施工、验收等各个环节，确立了建筑节能全过程全方位监管的机制，凡是节能标准不落实的，一律不予办理施工许可、不予通过竣工验收、不予投入使用。

　　深圳市自2006年被列为建设部再生能源(太阳能)建筑规模化应用示范城市以来，大力推广可再生能源在建筑中的规模化应用，借助城市的节能改造为新能源产业扩大市场影响力和社会认可度。

　　李承宗介绍，近5年来，深圳市共确立了44个太阳能示范项目，其中15个为国家级太阳能示范项目。截至2010年1月，太阳能热水应用总集热面积近40万平方米，并以年均6万至8万平方米的速度增加，建筑面积约800万平方米，建成太阳能发电系统总装机容量约1.5兆瓦，正在建设或已计划的太阳能发电系统总装机容量约6.3兆瓦。预计全部建成，按深圳年平均日照时数1933.8小时计算，每年可节约1500万度电。

　　在绿色建筑建设的带动下，深圳太阳能产业已经初具规模，涌现出拓日、创益、伽伟、嘉普通、鹏桑普等一批产值超亿元的知名太阳能企业，全球500强企业美国杜邦公司在深圳建立太阳能光伏电薄膜生产基地。2008年深圳新能源产业总产值约300亿元，太阳能薄膜电池生产规模全国领先。

　　为加大对太阳能等新能源产业的扶持和推广，深圳市政府出台《深圳市可再生能源建筑应用专项规划(2009-2015)》，将实施新建居住建筑强制推广太阳能热水系统政策，太阳能光伏建筑一体化装机容量不少于20兆瓦，在不少于200万平方米既有建筑节能改造项目中采用可再生能源。

　　减法：减量化、再利用，建筑减排创造巨大经济效益

　　建筑减排不仅体现在能源节约上，绿色建筑另一个重要的衡量标准就是建筑废弃物的处理。全国城市新建、扩建拆迁或维修构筑物施工产生的建筑垃圾，成为城市垃圾的主要组成部分。数据显示，砖混结构、全现浇结构和框架结构等建筑，每1万平方米建筑施工过程中将产生500至600吨建筑废弃物，每拆除旧楼1万平方米就产生近万吨建筑废弃物。因此，对建筑废弃物的处理和再利用是城市发展需要破解的难题。

　　李承宗介绍，目前，深圳每年新建建筑面积2000万平方米，旧城改造500万平方米，每年将产生建筑废弃物近1000万吨。按照每填埋1万吨建筑废弃物占用1亩土地计算，单深圳每年产生的建筑废弃物需占用近1000亩土地，处理20年来的建筑废弃物需占用土地近6000亩。

　　直接填埋建筑废弃物耗用了大量土地，阻断了土壤生物链，造成了严重的环境污染，更加剧了城市土地、资源的紧张局面，严重影响到了社会经济和生态环境的协调发展。因此，2009年，深圳出台《深圳市建筑废弃物减排与综合利用条例》，不仅为解决深圳建筑废弃物减排与综合利用提供了法律依据，还事实上推动建筑废弃物处理形成产业。

　　“受国家鼓励建筑垃圾综合利用及深圳市政府大力扶持建筑垃圾处理产业的政策支持，我们从建筑废弃物回收中看到商机与发展前景。”深圳市华威建材有限公司总经理邹国营说。

　　邹国营介绍，回收的建筑垃圾经过拆解、粉碎工序后，再加入特种材料熬制，生产线上出来的建筑砖料，无论在硬度、韧性、重量等方面都有明显的优势。目前对建筑垃圾转化处理技术水平已可使转化率达到85%以上，其主要成分混凝土块、砖渣、加气轻质砖块、废木屑都可以100%进行转化，废玻璃、废纸品、废塑料编制袋及金属材料可回收再利用，只有少部分混合泥土及其他杂质暂时不能进行转化，如在拆迁、装修、运输时事先加强分拣分类，转化率可达到95%以上。

　　深圳市大力推进建筑废弃物综合利用试点，目前已有4个建筑废弃物综合利用项目投入使用，年建筑垃圾处理能力达350万吨，年再生利用率超过1/3，节约土地350亩。此外，正在规划建设的建筑废弃物综合利用产业园，预计在两到三年内可全面实现建筑废弃物的综合利用，使建筑废弃物综合利用率达到90%，相当于每年节约土地900亩，基本解决全市建筑垃圾问题。

　　“绿色升级”：深圳低碳城市试点工作仍任重道远

　　目前，深圳的绿色建筑正呈现出由单体建筑向区域延伸、由中高档商品住房向普通保障性住房延伸两大延伸趋势，所有保障性住房均按照绿色建筑标准进行建设，形成惠及全市人民的绿色住区，实现绿色建筑进入寻常百姓家。

　　“深圳正在求解资源紧缺、环境脆弱的发展难题，而这破解的方式就是绿色节能。”李荣强说。但是，深圳作为低碳试点城市，离建立以低排放为特征的产业体系还有一段距离，需要政策和科研力量的持续努力。

　　一是节能政策激励的力度有待加强。李承宗说，在现有技术水平和政策环境条件下，除了太阳能在建筑应用外，可再生能源建筑应用、既有建筑等其他节能改造成本高、投资回报期长、一次性投资比较大，再加上资源分散、规模小、生产不连续等特点，在现行市场规则下缺乏竞争力，需要政策扶持和激励。目前，支持政策体系还不够完整，经济激励力度弱，相关政策之间缺乏协调，政策的稳定性差，特别是在财政、税收的优惠政策方面，还需要进一步加大扶持力度。

　　二是科技研发实力有待提高。特别是具有自主知识产权的建筑节能环保技术，要加大研发力度，形成产业优势，除太阳能热利用外，其他节能科技的技术水平较低。同时，应用技术标准、产品检测和认证等体系不完善，没有形成支撑建筑节能科技发展的技术服务体系。三是市场保障机制还不够完善。李承宗认为，长期以来，由于没有形成连续稳定的市场需求。虽然逐步加大了对建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的支持力度，但由没有建立起强制性的市场保障政策，无法形成稳定的市场需求，建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用缺少持续的市场拉动，致使节能技术发展缓慢。