环保部叫停山东钢铁：保经济还是保环境

　　10多天前,环保部动用手中最大的权力——以警示违法的名义,暂停华能、华电及山东省钢铁的环评审批。由于钢铁项目屡屡触及环评高压线,山东省成为唯一被暂停审批的地区。

　　已经能排在国内钢产量前三名的山东省,今年初确定GDP增速要超过10%。此次叫停会如何影响山东的经济?在这场保经济还是保环境的博弈中,谁会是最终赢家?

　　发出叫停令的同时,环保部宣布,将派出督查组,督办企业和地区违法行为的改正。日前,本报记者随环保部督查组赴山东,了解限批之后的山东钢铁。

　　违法背后:抢占先机的冲动

　　按照环保部新闻发言人陶德田公布的信息,此次对山东钢铁动用禁令至少有两个原因。第一,有两个企业明显存在违法事实:日照钢铁热轧板带配套技改项目、潍坊钢铁500万吨钢建设项目违反国家产业政策和钢铁发展规划,未经环评审批擅自开工建设并投产;第二,钢铁行业未批先建的情况,近年来在山东已是屡见不鲜。

　　中国青年报记者了解到,环保部早已经盯上了山东钢铁行业。今年2月,环保部办公厅就致函山东省政府办公厅,指出山东钢铁发展存在的诸多问题。其中包括,项目违规建设情况较为突出,现有钢铁企业底数不清,产业结构优化调整力度尚需进一步加大等。

　　在山东方面,钢铁工业的发展一直被给予高度重视。2006、2007两年,山东省政府连续出台加快钢铁行业结构调整的文件。到了2008年,文件被进一步细化为一个公司和一个基地的建设:要组建山东钢铁集团,以及在重组日照钢铁的基础上规划日照钢铁精品基地。今年随着国家钢铁振兴规划的出台,山东也出台了到2011年的规划,目标是钢铁行业利税总额比2008年增长30%以上。

　　山东省频繁出台钢铁发展规划是因为,政府部门已经意识到,当地钢铁发展存在诸多弱势环节:布局不合理,区位竞争越来越弱;产品档次低;装备水平落后,15%的炼铁能力属于国家限期淘汰的落后产能,环保和节能压力大。

　　当地业内人士介绍说,政府的态度很清晰,就是要在沿海建精品钢基地,淘汰一批产能落后的企业。但现实的情况是,现有的企业谁也不愿意被淘汰,于是就抢先进行技改,或是上马新项目,有没有各类手续先不管,干起来再说。