中央财政安排专项资金节能改造北方既有居住建筑

　　告别“大板楼”天津5万家庭住上节能房

　　天津今年的20项民心工程已接近尾声，其中对30万平方米板式住宅楼实施节能改造已基本完成，至此，该市5万户家庭告别冬不保暖、夏不隔热的“大板楼”，住进了舒适节能房。从2008年开始，中央财政安排4亿元奖励资金加上地方资金，对天津1300万平方米既有居住建筑实施节能改造，目前成效明显。

　　上世纪七八十年代，天津市在抗震恢复建设时期，规划修建了许多“大板楼”住宅。所谓“大板楼”就是墙体全部采用钢筋混凝土结构，运用传统的砖堆砌技术，建造的3层到6层拱形结构住宅楼房。这些住宅在当时的社会环境下，确实解决了相当多群众地震后有房居住的问题。然而，由于这种结构的房屋保温性能差，能耗大，夏季闷热，冬季寒冷，燃煤取暖一般仅为13℃至15℃，集中供热室内温度往往低于额定温度，不仅使居住者感觉不舒服，也造成供热站不能全额收取住户取暖费的现象。

　　2008年，财政部和住房城乡建设部下发了《关于推进北方地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》，天津市也拟定了《关于对1300万平方米既有居住建筑供热计量与节能改造的实施方案》，将既有居住建筑节能改造工作纳入天津市20件民心工程。按照财政部和住房城乡建设部要求，天津改造工程以节能为目标，以热源或热力站为单元，以透明围护结构改造和供热系统节能改造为重点，编制了《既有建筑供热计量和节能改造技术导则》，统一规范节能改造内容，明确评价和核定节能改造节能量。当年，中央和地方财政就安排资金1.5亿元，按照每平方米45元标准给予补助，完成200万平方米节能改造项目和组织1300万平方米既有建筑供热计量表的政府采购任务。

　　天津在既有建筑节能改造期间，财政部门设立建筑节能专项资金，专门用于对既有建筑节能改造项目建设，低能耗建筑、绿色建筑和可再生能源建筑应用示范项目，建筑节能新技术、新产品的科研及推广应用项目，国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗诊断和技术咨询，建筑节能管理体系和民用建筑能耗统计管理体系建设。专项资金采取贷款贴息和补助方式对建筑节能项目予以支持。此外，天津市还多渠道筹集资金，利用补建供热、供热计量、旧楼区改造、市容整治、房屋修缮等专项资金，加快既有居住建筑节能改造步伐。

　　天津把既有建筑节能改造的重点放在与老百姓生活最直接的“大板楼”改造上，财政部门倾斜资金，按照项目每平方米150元给予补助。施工中引入先进技术材料，采用加厚外墙保温、中空双玻璃窗、屋面保温等方式，可使室内温度长时间处于恒温状态。改造后供热用户室内平均温度由14℃至16℃提高到20℃以上，耗热量下降到约15.6瓦/平方米，达到冬暖夏凉的效果。

　　除了实施节能改造外，还对楼体进行加固，减轻原有楼体负荷，既起到了楼体加固作用，又降低了楼房能耗损失，延长建筑使用年限。天津市容委负责人介绍，下一步将进行楼体内部整治，清整堆物、粉刷楼道、安装防盗门等，既要美化“面子”，又要做足“里子”，让“大板楼”彻底改头换面，提升市民居住生活环境。

　　目前，天津正在加快完成既有居住建筑节能改造，已完成的项目通过供热热源、换热站等设施改造，使管网热效率达到95%以上，锅炉热效率达到68%以上。通过对砖混建筑的透明围护结构节能改造，为居室和起居厅更换中空玻璃平开窗、楼梯间增设中空玻璃推拉窗、阳台增设或更换单玻平开窗、安装楼栋入口保温门，达到国家有关节能标准，实现供热节煤30%、夏季空调节电30%的目标。