开发利用新能源和可再生能源 能源转型的必然趋势

　　中国经济的快速发展，重化工化和城镇化进程的加快，常规能源的支撑能力已经受到了严峻挑战，资源的制约和环境状况的恶化，迫切需要改变低效、高污染的能源结构。但是，作为清洁能源的新能源和可再生能源由于投入少、成本高，甚至关键技术和设备的制约，其开发程度与我国丰富的可再生能源资源不相匹配，2005年可再生能源的开发利用总量仅占全国能源消费总量的7.5%，在能源供需结构中，只是作为煤、油、气、电（除小水电外的大中型水电）等常规能源之外的一种补充，主要为农牧渔民提供生活和生产的基本能源。

　　进入新世纪，面对煤炭年新增几亿吨的产量、电力几千万乃近亿千瓦的增长，而可再生能源发展却是“蜗牛爬步，步履蹒跚”！以上个世纪80年代在我国起步较早的风电为例，经过20多年的努力，到本世纪初仅有57万千瓦风电装机并网发电，加上边远地区分散的农牧民的小型风电机，总装机不过60万千瓦；同期世界风电总装机已近4000万千瓦，我国约占1.5%！2000年至2003年，世界风电装机以年均30%的速度增长，我国的风电装机也在急赶直追，可是年均增长率只是世界的一半多一点。太阳能热水器的发展很快，其产量已名列世界前茅，但是在我国建筑物中的广泛应用相差甚远。

　　2006年《可再生能源法》实施，以及2007年国家《可再生能源中长期发展规划》的面世，特别是随后采取的一系列经济激励政策，包括国家对科研和示范项目的资金投入、税费减免、财政补贴以及可再生能源发电量全额收购、特许权经营招标和价格机制等制度的建立，尤其是国际金融危机背景下，我国在以4万亿投资拉动经济增长中加大了新能源和可再生能源的投资力度，极大地促进了新能源的快速发展。截至2008年，中国已是世界第一大太阳能光伏电池生产国，第四大风电国家。2008年，风力发电机的总装机已经达到1260万千瓦，提前并且超额实现了2010年装机500万千瓦的规划目标。

　　2007年，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组“第四次评估报告”，以及英国经济学家斯特恩提出的气候变化报告，以详尽的数据和研究分析表明，由于人类活动产生的大量温室气体排放，导致气候变暖和海平面的上升，极端气候现象发生的频率增多，已是不争的事实。气候变化的进一步严峻发展的前景，正在考验人类的应对能力。1972年巴西里约热内卢召开的联合国环发大会通过的《联合国气候变化框架公约》，是世界第一部具有法律约束力的控制温室气体排放的公约。1997年12月，149个国家和地区的代表通过了旨在限制温室气体排放量，以减缓全球变暖的《京都议定书》。目前已有170多个国家批准了该议定书。美国是二氧化碳排放第一大国，但是却拒绝签字承担减排义务。

　　奥巴马政府上台以来，对待气候变化问题的态度和政策上发生了明显的变化。应对气候变化、提高能效和发展清洁能源成为美国政府释解经济危机的核心对策。奥巴马政府计划在未来的10年中每年投资150亿美元开发新的清洁能源，以创造500万个新的就业机会。到2015年，美国使用的汽车中将有100万辆采用油电混合动力，美国制造的汽车能够达到每加仑汽油行驶150英里，由此显著地提高能源利用效率。到2012年美国的电力将有10%来自可再生能源，2050年可达到25%。奥巴马的“能源新政”，选择发展新能源作为化“危”为“机”、促进就业，拉动经济复苏，振兴美国经济的主要政策手段。而其长远的战略意图，是要把清洁的新能源作为引领美国经济发展、摆脱对进口石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续保持美国在世界经济的领导地位。同时，能源与环境也为今后美国的外交和安全战略注入了新的内涵、确定了新的方向。

　　我国和美国一样是温室气体排放的大国。我们是发展中国家，发展是第一位的，但是发展又将使能源消耗产生大的增量，在相当长的时期内，仍然主要来自低效、高污染的化石能源供应。在国际社会共同采取行动，减缓温室气体排放上，我们承受的减排压力和挑战更大、更强。今年7月世界主要经济体的领导人，包括八个主要工业化国家集团(G8)和五个主要新兴经济体(包括中国和印度)( G5) 的领导人达成了协定：与工业革命前的水平相比确保2050年前全球气温上升不超过2C。为了确保此目标的达成，八国集团领导人一致同意设定新的更为强硬的碳减排目标。

　　节能降耗和发展清洁能源是我们减少温室气体排放的重要途径。但是二者在能源供需上的功能和作用是有区别的。前者解决的是需求侧能源消费的减量化；而后者是在供应侧增加能源供应量以满足需求，或者是对劣质能源的替代。在温室气体的减排上，前者是间接减排，后者则因使用低碳能源而实现直接减排。因此，发展新能源和可再生能源，将对我国能源结构的低碳化、清洁化、减排二氧化碳等温室气体的贡献最大、最直接。

　　温室气体的排放引起的全球气候变化，是人类活动大量使用化石能源的重要因素，而使用什么样的能源则由能源的开发利用技术来决定。纵观人类社会的发展总是同能源技术的转变紧密相关。我们现在已经处于能源技术进行新的转型的关键时代，高碳的、污染型的化石能源资源终将枯竭，而其大量的开发利用劣化了人类赖以生存的环境。现在客观而现实的选择，就是大力促进能源技术的创新，以低碳的清洁的新能源和可再生能源逐步替代化石能源。