电力十二五：新能源电价走低 常规能源电价走高

    国家发改委近日表示，各级政府要充分考虑社会承受能力，统筹协调，审慎出台水电油气涨价措施。

　　中国10月CPI涨4.4% 创25个月新高，多家机构预测，11月CPI或将创年内高点。国家电监会相关负责人2008年10月曾经表示，8月CPI涨幅回落至4.9%，为电价上调创造了条件，建议居民电价也作调整。

　　现在国家在控制CPI上涨。国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。中邮证券新能源行业研究员对《证券日报》记者表示，既然形势如此，近期发改委不会上调电价，现在不具有调价时间窗口。

　　电价改革再推进

　　时隔8年，电力体制改革异常艰难。但“推进电价改革，完善电价体制”再次写进电力“十二五”规划。2002年国务院下发《电力体制改革方案》，明确了我国电力体制改革的方向，即坚持政企分开、厂网分开、主辅分开、输配分开，打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

　　近日，国家发展改革委研究提出了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），发改委就居民用电阶梯电价征求意见。阶梯电价将分3档，基础电量为110度或140度，超出最高档将提价2角。用电量越多，增加电费越多。随着居民用电量不断增加，以后或将提高第一档电量。

　　《证券日报》记者致电华能国际(600011)证券部，相关人士表示：“《征求意见稿》之后还没有正式的文件下发，阶梯电价主要是针对居民，发电厂不能直接卖给用户，用经过电网公司卖给居民，是销售电价，对我们有影响的是上网电价，在阶梯电价《征求意见稿》里提到，有一个原因是解决发电企业受煤价上涨影响亏损的问题，发改委上调上网电价对我们利好，但目前没有什么动静，只是前一段时间传闻要上调七省市上网电价酝酿上调。电价每个环节是国家管制，既然是国家管制，怎么安排就等国家政策，电价批文。”中国核电技术公司一人士也表示：“作为单个企业，没有单个定价权”。