世界各国电动汽车产业促进政策“大比拼”

    编辑导读：虽然各国政府都非常重视新能源汽车特别是电动汽车的发展，但都处于“摸着石头过河”的阶段。对于同样想要争夺发展主导权的中国政府和中国汽车工业而言，外国政府的做法值得我们学习和借鉴。本研究的目的，是找出中外政府在促进新能源汽车发展方面政策的异同，通过对比加深对新能源汽车产业化规律的认识，更好地引导我国新能源汽车产业的发展。 

　　2008年9月以来，面对金融危机、油价高涨和日益严峻的节能减排压力，大力发展新能源汽车成为世界汽车工业竞争的一个新焦点。在此过程中，电动汽车逐渐成为新能源汽车的代表。在企业的推动下，它也逐渐成为世界各主要汽车制造强国政府确定的战略产业方向。 

　　为了在新一轮全球竞争中继续领先，德国、日本、美国、英国等国，一反常态，在2010年由中央政府直接出面，出台了一系列全面促进新能源汽车产业发展的政策措施，引起世界普遍关注。我国也及时将新能源汽车列为国家战略性新兴产业，出台了一些政策措施。 

　　虽然各国政府都非常重视新能源汽车特别是电动汽车的发展，但都处于“摸着石头过河”的阶段。对于同样想要争夺发展主导权的中国政府和中国汽车工业而言，外国政府的做法值得我们学习和借鉴。本研究的目的，是找出中外政府在促进新能源汽车发展方面政策的异同，通过对比加深对新能源汽车产业化规律的认识，更好地引导我国新能源汽车产业的发展。 

　　中外政策的异曲同工之处 

　　总体而言，各国行动计划的共同特点是政府直接介入，组织能源、交通、制造等多部门联合推动，研发投入、产业布局、政策优惠多管齐下，促进电动汽车、动力电池与燃料电池、智能电网等产业的交叉融合与综合发展，打造新兴战略产业链。 

　　发展新能源汽车纷纷列入国家战略 

　　近三年来，特别是在2010年，德国、美国、日本、英国等国，不约而同地动用行政手段，由政府或有政府背景的民间组织制定并出台各自的新能源汽车产业促进政策。政策出台之密集，前所未有；重视程度之高，亦前所未有。 

　　2010年5月3日，德国总理默克尔与德国政界、汽车企业、能源公司和科研机构的代表，在柏林共同启动“国家电动汽车计划”。默克尔直言不讳地说：“德国现在不发展电动汽车并使其尽快市场化，就会在不久的将来落后于人。”她认为，德国在传统汽车方面有良好的基础，今后应该争取在电动汽车领域获得领军位置。 

　　同样是在2010年5月，日本经济产业省公布了“新一代汽车战略2010”，为日本汽车业设定的总体战略目标是“使日本发展成为新一代汽车的研发中心”。日本政府将电动汽车和混合动力汽车等定义为“新一代汽车”，并以国家的名义要求日本各汽车企业加大对“新一代汽车”的研发与生产投入。该战略随后就被纳入日本的国家新一轮经济发展计划。 

　　还是在2010年5月，成立不到一年的美国电动汽车联盟，代表美国政府对美国电动汽车发展“路线图”进行了修订，倡导集各方之力，推动美国电动汽车产业发展。该联盟公布了《发展电动汽车对美国宏观经济影响》研究报告，从国家战略安全利益高度阐释了发展电动汽车的重大意义。报告建议运用国家力量主导，充分发挥电动车联盟内部各汽车公司、新能源公司、电子系统公司、物流运输公司等的集成优势，由点及面、由局部到整体推动电动汽车在美国的规模化运营。 

　　2010年9月8日，中国国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定新能源汽车为国家7大战略性新兴产业之一。由工业与信息化部牵头制定的《节能与新能源汽车发展规划(草案)(2011年～2020年)》也在去年下半年开始对外征求意见，有可能在今年一季度出台。 

　　上述这些看似针对各国内部的政策，实则是各自具有世界视野的国际化产业战略，其核心目标都指向了抢占世界新能源汽车产业领先地位。