中国电力节能科学发展的若干思考

    二、调整“上大压小”政策，推动电力和谐发展

    如前所述，电力出现了非理性的投资，但并不是中国就不要发展电力了。

    从我国的发电装机容量和用电量居世界第二位，但人均用电水平还很低，２００６年，我国人均装机容量为４７３瓦，人均用电量为２１４９千瓦时，大致相当于美国的１／6、日本的１／3也低于２００４年的世界平均水平６０８瓦和２３７１千瓦时。

    因此，并不是我们不要发展电力了，而是要实现科学发展。对此，一方面要加快发展水电、风是等可再生能源的建设；二是要优化发展火电，重点发展60万千瓦以上的大机组，由于华北、东北、西北地区采暖期较长，应重视并优先安排在“三北”地区热电联产项目的建设；三是要继续实施“上大压小”，但“上大压小”的政策必须做必要调整。

    笔者以为，必须充分考虑关停企业员工的安置问题，提高“上大压小”机组在整体电力规划中的比例；大幅度提高“上大”与“压小”的容量比例。

    据有关资料显示，中电投集团公司在2002年资产重组中，从原国家电力公司接收的6家空壳电厂中有员工7488人，占原国电公司系统空壳电厂总人数的58%；23家小火电厂职工人数达到了中电投职工总数的29.16%。在“上大压小”中，为了保证员工的队伍稳定，中电投提出不将一名员工推向社会，很好地履行了中央企业的社会责任。