稀土之殇：污染自己换来“出口第一”

　　稀土并不“稀缺”？

　　说起稀土，人们习惯认为它储量稀缺，但实际上稀土并不“稀缺”。

　　业内人士指出，中国在上世纪50年代就将稀土定位为战略资源，因为当时发现少，稀土确实具有“稀缺性”。随着探矿工作深入，稀土已不是稀缺资源，比如白云鄂博稀土矿远景储量，已经够世界用1000年。

　　包头稀土研究院前院长马鹏起称，稀土在尖端、国防领域确实有相关应用，但用量却非常少。以此作为“要挟”其实在战略上制约不了外界。从产量上来说，稀土贵比黄金也言过其实：2010年全球稀土产量估计为15万吨，而黄金产量大约为2500吨。

　　美国《华尔街日报》指出，一旦中国限制出口，前独联体国家、美国、澳大利亚等国的稀土开采将会重启。据媒体报道，美国、澳大利亚已经开始重新考虑国内稀土生产，而日本也在寻求与蒙古的合作。如果中国之外的70%储量被启用，中国的稀土将不再“昂贵”。

　　相反，由于环境污染、开采效率以及经济成本等诸多因素制约，稀土在中国之外很少获得开采。但是，别人不想开发，不值得开发，划不来开发的稀土，却被我们拿来当宝贝，误以为主宰了世界。

　　整顿国内市场 以出口换技术

　　我国已经在讨论实施《2009-2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》的问题。根据这些规划，从2009年到2015年，中国稀土的生产规模将达到每年13万吨到15万吨，而熔炼和分离企业的产量将达到约12万吨到15万吨的水平。

　　此外，将对100家稀土分离企业进行重组，到2015年将该数量减至20家，从而提升稀土企业在市场中的潜力和竞争力。

　　日前，内蒙古自治区正式下发文件，明确全自治区范围内的稀土战略资源由包头钢铁(集团)有限责任公司专营；与此同时，南方五省区(广东、广西、福建、江西、湖南)15市共同签署《南方五省区15市稀土开发监管区域联合行动方案》；商务部委托五矿商会召集各主要稀土企业召开座谈会，共同商讨明年的稀土出口工作安排，稀土出口配额将可能进一步缩减。

　　据悉，已经制定完毕、即将公布的《稀土污染物排放标准》计划将污染物排放浓度门槛控制在50ppm以内。稀土行业专家、中国有色工程设计研究总院教授估计，全国80%左右的稀土分离厂可能面临倒闭。

　　为了提高国内稀土提炼和应用技术，中国希望国外稀土应用企业到中国投资稀土深加工领域。在上个月末举行的第三次中日经济高层对话期间，商务部部长陈德铭表示，希望日本放宽对华高科技出口限制，加强高新技术合作。

　　出口管制漏洞

　　随着出口配额减少，倒卖出口配额的行为，已经成为行业内“公开的秘密”。

　　原因在于，按照目前国家制定的计算公式，无论生产企业还是流通企业，要想满足稀土出口配额的申报条件，最主要的考核指标就是近3年稀土的出口数量和出口金额。

　　有业内人士对媒体透露，每年的“出口数量”完全由商务部统一界定，这个参数几乎不变。这样，企业能从配额总数中获取的出口权重，主要就取决于“出口金额”，而出口金额的变化实际不是由出口产品价格的高低决定，而是取决于出口的稀土品种。而稀土共有17种元素，不是每一种元素都稀缺，所以不同元素间的价格差别极大。

　　如出口氧化铕、氧化镝，目前市场价达到了250万~300万元/吨，而出口氧化铈却只需要大约2.5万元/吨，相差足足100倍。那么，在国家已经圈定既定“出口数量”下，对于出口镝、铽、铕这类“昂贵的”稀有元素的企业，意味着其“出口金额”就会很大。按照计算公式，企业就将拥有更多优势在未来获得更多的出口权重，即更多的出口配额。

　　业内人士指出，这样的结果，就必然导致企业为使出口资质达标和争夺出口权重，而逐渐偏向出口昂贵的、国家稀有的稀土元素，而这也就会造成多余的元素‘出’不掉、稀缺的元素管不住的现象。这实际和国家要保护和限制‘稀有’稀土元素出口的出发点完全相悖。

　　在不久前召开的一次稀土产业论坛上，一家大型稀土企业的人士公开表示，17种稀土元素不能只用一个配额标准，而应该按照稀缺程度分成2个、3个、5个或更多的标准，就好比稀土的出口关税，出口镝、铽是25％的关税，出口镧、铈、镨、钕是15％的关税，通过税率的差别把元素的稀缺性体现出来。这样虽然复杂一些，但必定能更好地保证配额计算方式和实际保护意义相统一。