直面2011年：国际光伏市场的现状分析

    西班牙：FIT的变化实在太快

    相较其他各国的果断决定，西班牙光伏正策的变化充满了戏剧色彩。首先2010年7月9日西班牙工业部长表示西班牙政府无意降低投资者光伏项目的预期投资回报，但是会对光伏系统的年发电小时上网量作出限制。紧接着7月下旬该工业部长便在另一次会议上通知太阳能协会：所有根据2007年RD661法案和2008年RD法案的已安装的光伏系统，在光伏系统的年发电小时上网量的限制为：未加追踪支架的系统将仅能获得每年1250小时发电FIT补助，安装追踪支架的系统将获得每年1644小时的FIT补助。而更为过分的是新安装的系统所得到的FIT补助时间下降的更多，地面安装系统补助时间甚至消减了45%，屋顶系统补助时间消减25%，小规模屋顶系统补助时间消减5%。

    随后的八月初，这位西班牙工业部长又颁布了一道国家部长级议会法案，即光伏诈骗法令。

    在该法令下约800MW的户外光伏电厂将被调查，调查的内容是这些电厂涉及非法取得截止于2008年9月28日的高额补助（46.5欧分每度）。也就是说，超过1/4的户外安装光伏工厂将被调查。法令规定：任何被调查出违背法规的组织将必须退还自2008年9月以后获得的补助，且还要付上利息。然后这些电厂将只允许以西班牙零售价的价格向市场售电。（目前西班牙的零售电价是3.6欧分）如果这些电厂建设者想重新申请光伏补助，那么他们将必须排号等待。并且至少要等到三年后新的FIT政策颁布，等待着这些电厂的也将是一个专门的注册渠道。但是那些自愿向政府坦白自己的非法行为的电厂受到的惩罚将会小的多。这样的话，他们的补贴将转换为现在32欧分的补贴政策。如此一来，一波三折的密集型法令轰炸直接为该国风雨飘摇的光伏市场重整了秩序。

    英国：FIT刺激下的疯狂市场

    关于光伏补贴政策变化，牵动世人眼球的还有英国。自2010年4月该国首次导入FIT制度以后，其太阳能光伏市场迅速扩大。美国Solarbuzz公司的“UK PV Market Report 2010”报告显示，4月份不足500个的英国太阳能光伏系统安装数量在5月份增至近1000个，6月份增至近1500个，7月份增至1700个左右，而在8月份更是一跃增至约3600个。另外在今年8月初英国能源公司Homesun宣布的一项在未来三年内投资10亿英镑建设10万个英国家庭光伏屋顶计划，更是引爆了该国小规模光伏屋顶市场。作为全世界目前最为慷慨的光伏刺激计划，英国光伏市场的疯狂扩大根本不需要任何其他理由。

    可能在拟议的审查前（2013年底）做出。可再生能源协会的太阳能电力组织曾就此要求政府的能源和气候变化部（暨DECC）澄清，得到的正式回应是：目前能源和气候变化部不会考虑任何改变，但是在2010年10月20号将发表的开销审查上，财政部可能会考虑削减计划。不过，让人可喜的是，审查会后，财政部也表示不取消光伏产业的FIT。

    考虑到以上欧盟各国政府的种种表现，可以很直观的得到这样一个推论：各企业的光伏市场推广重心将慢慢向美国以及日本转移。

    美国和日本：市场引爆在即，进入却困难重重

    从目前的种种迹象看，这两个超级大国的光伏市场也确实引爆在即。2010年7月初，为响应工业协会的号召，美国第一个倡导政府要采用德国FIT模式的新能源工作和安全法案被引入美国国会。虽然其FIT政策在众人的千呼万唤下依然琵琶半遮面，但是现在毕竟也算迈出了关键的一步。无锡尚德的施正荣先生认为，2010年美国光伏市场约为l000MW，而2011年则可能达2000MW。急速增加的光伏产能迫切需要像美国这样有潜力的大型市场来接纳，但是一个让人担忧的情况是，2010年9月14日，美国联合钢铁工人工会（简称USW）向美国政府提交了一份近6000页的简报，以控诉中国不公平地补贴其清洁能源技术行业，光伏行业赫然位列其中。更凶险的是由于欧美在针对中国贸易制裁上的行动相当一致，所以，美国一旦对中国光伏产业做出贸易制裁，欧盟也很有可能做出类似裁决。

    日本，该国的光伏市场对于各企业来讲更像是一场甜蜜的煎熬。2009年1月出台的日本补贴新政11月就因预算告罄而草草结束，取而代之的是临时的适用于过剩电力的上网电价。而2010年该国光伏补贴财政预算也只有400亿日元。其实，日本市场的诱惑在于其高昂的零售电价，因为随着光伏系统成本的不断降低，这个零售电价也使得在日本安装光伏系统仍有利可图。

    所以，事实上，对于中国光伏企业而言，开发日本市场的真正阻碍主要有两个：第一，光伏企业组件在日本的销售及安装必须得到日本光伏推广中心（j-PEC）的批准。其次，任何想在日本进行系统安装的企业都需要得到许可。而j-PEC隶属于由95个成员（绝大部分成员为日本国内光伏企业）组成的日本光伏能源协会。所以不难想象为什么日本本土企业占据了其大部分光伏市场份额，毕竟在这种管理制度下，外国供应商根本得不到公平竞争的机会。

    传统市场正在经历改革阵痛，潜力市场又阻碍重重。即将到来的冬天很有可能会持续的比以往更为久些!在这里提醒大家须提前注意，以备防寒保暖。