发改委报告称我国1/4居民没有清洁饮用水

　　体制机制障碍仍多：重点领域改革进入“深水区”

　　目前改革已进入全面攻坚阶段，继续深化改革触及深层次的利益调整，复杂性和艰巨性明显加大。

　　国家发改委分析，我国经济社会发展中存在的诸多不协调、不可持续、不符合科学发展要求的矛盾和问题，根源在于体制机制的不完善，既有旧体制遗留问题，又有新体制发育中出现的问题。目前改革已进入全面攻坚阶段，继续深化改革触及深层次的利益调整，复杂性和艰巨性明显加大。

　　全国政协委员、北京大学常务副校长、北大医学部常务副主任柯杨表示，推进医改和教改，解决群众“看病难”“看病贵”，促进教育公平和推进素质教育，创新办学体制和考试招生制度，还有很多深层次的矛盾和问题需要解决，只有加大改革力度，才能真正办好人民满意的教育和医疗事业。

　　专家分析，国有企业改革、行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革、资源性产品价格和要素市场改革以及科技、教育、文化、卫生、体育等各方面的改革都需要向“深水区”推进。以行政体制改革为例，大部制改革如何坚定推进，省直接管理县(市)等体制如何探索，行政问责制如何加强，政企如何进一步分开，政府绩效评估如何完善，一系列问题都待“十二五”交出答卷。

　　观点

　　代表委员：央企“红利”要更多直接造福国民

　　央企向国家上交的国有资本收益即“红利”太少，一直广受诟病。参加全国两会的代表委员表示，“十二五”时期要从“国强”向“民富”转变，要让全国人民共享发展成果，作为共和国“脊梁”的央企责无旁贷，应该上交更多“红利”直接造福国民。

　　全国政协委员、香港特区政府中央政策组全职顾问邵善波表示，近年来，内地居民占国民收入分配的比例逐年下降，政府收入和企业收入则呈快速上升趋势。根据国资委公布的统计数据，到2010年底，全部122家央企资产总额达到24.3万亿，净资产9.5万亿，净利润8489.8亿元。央企多交“红利”，有利于使国民收入分配格局更为合理。

　　而实际情况是，央企上交的“红利”一直太少。媒体报道，从2006年开始，央企向国家上交的“红利”累计只有1371亿元。国资委统计数据表明，2010年，央企利润总额约1.13万亿元，归属于母公司的净利润为5621亿元，但测算的国有资本收益仅600亿出头，2009年国有资本收益更只有315亿元。央企上交“红利”的比例也一直畸低，2011年开始提高了相关比例，最高的上交比例也只有15%。

　　全国政协委员、国家一级演员、国家京剧院表演艺术家邓敏认为，央企凭得天独厚的优势赚了很多钱，有些垄断企业无疑存在暴利，这些利润如果都只是拿去央企自己发展，拿去让央企职工享受高工资高福利，这对国民是不公平的，老百姓会觉得你央企不仅对我毫无好处，还加剧了社会贫富差距。央企是全民所有，央企发展的成果也理应更多让全民共享。

　　一些代表委员呼吁，央企应承担更多政治责任和社会责任，向国家上交更多“红利”。这些“红利”虽然不能直接发给老百姓，但可以更多地直接用于改善民生。“十二五”时期国家要努力在教育、医疗、就业、社会保障等很多方面实现公共服务均等化，要大幅增加民生投入，央企多交的“红利”可以为此提供更有力的财政保障。

　　在央企上交“红利”问题上，需要进一步增强透明度。每家央企每年赚了多少钱、上交了多少“红利”、上交的“红利”花到什么地方去了，应该给公众“晒一晒”，给老百姓一本明白账。央企实实在在多交“红利”造福百姓了，也好让老百姓对央企的贡献看得见摸得着。央企也可在社会监督之下，不去盲目投资铺摊子，不去大手大脚乱花钱，一些不合理的高福利高待遇也可调低一点，更好地促进科学发展，促进社会公平正义。(黄海)