发达国家新能源产业面面观

    日本实现上述目标的具体措施是，根据每种能源的特性和发展阶段，进行相关产业群的培育，并对风险性投资提供支持。例如，对于进入推广阶段的诸如太阳能发电、风能和生物能源等新能源，在政策投资的公共设施中，积极采用与新能源有关的设施，并通过提供诸如补贴和税收等扩大市场需求的支持。在新能源利用方式方面，日本通过建立太阳能发电产业群、燃料电池和蓄电池产业群、风力及生物质能等“地产地消”的商业模式，形成与新能源产业相关的大的工业结构。对于处于准备阶段的创新技术，支持政策集中在促进技术开发和试验证明方面。与此同时，促进开发和推广高效利用能源的创新技术，扩大对新能源风险性投资的支持。 

    三、发达国家能源变局的启示及我国的策略 

    经济全球化和世界产业分工的格局形成，使得新能源产业的发展形态发生了很大的变化。过去的产业发展模式是：发达国家开发新产品――形成国内市场――产品出口――资本和技术出口――产品再进口――开发更新产品这样一个循环过程，即产品成熟后再向发展中国家转移的循环发展；后发国家则是先进口，然后国内生产，再出口这一近似于雁形的发展形态。而在经济全球化条件下，产业发展模式是按照产业链进行分解，在全球按照比较优势进行分配。因此，发达国家和发展中国家几乎同步进入新能源产业，但发展中国家只是承担技术含量低的部分环节，而发达国家掌控核心技术和占有新能源市场。 

    金融危机后，以美国为代表的发达国家正在掀起一场新的技术变革，这对我国既是机遇也是挑战。机遇在于我国有可能通过新能源与节能技术的变革，缩短与发达国家在经济、技术方面的差距，提升我国产业的国际竞争力。所面临的挑战是，我国虽然在数量规模上，风能、太阳能的开发利用并不落后，但是我国新能源产业主要集中在相关制造环节，缺乏核心技术，能源利用效率较低，环保能力低。因此，在以节能减排为目标的新一轮国际竞争中，我国可能要承受较大的压力。当前，我国经济已率先回暖，从总体上看有利于应对发达国家的能源变局。我国应抓住机遇，做好以下几方面的工作。 

    一是加强对现有产业节能的改造。对固定资产更新改造是治理经济衰退的有效途径。由于经济低迷，民间资本投资意愿不强，我国政府应通过制订一系列税收和信贷政策引导企业尤其是民营企业对生产设备进行节能技术改造，同时，要进一步加强对节能消费品补贴，促进节能产品的市场开发和生产。 

    二是新能源发展要坚持以自主知识产权为主的发展模式。新能源产业处于发展初期，其对经济的带动主要表现在技术收益上，在大规模产业化方面还不具备市场条件，需要政府政策的扶持。因此，我国新能源产业发展的对策应立足于技术创新及自主知识产权的产业化方面，避免我国搭台唱戏、发达国家卖票收钱的问题。要把我国拥有巨大的能源市场的优势用于促进我国具有知识产权的能源产业发展上面。 

    三是要加快电力体制改革。由于电力体制改革尚未完成，我国新能源产业和节能产业的发展还面临较大的体制障碍。随着新能源和节能技术的发展和广泛运用，我国在电价形成机制，电力运用与电网管理体制等方面存在的问题会进一步暴露出来，并有可能阻碍我国新能源产业和节能技术的应用。为此，要加快电力体制改革，以体制变革促进技术进步和产业发展。