十二五展望2011最环保产业

    谁是下一个“污水处理市场”？哪些环保领域将打开市场？

    哪些企业将获得更多发展机会？

    “十一五”期间，污水处理设施的建设、运营获得了空前的增长，带动环保产业市场也呈现蓬勃发展的势头。未来5年，谁能成为下一个污水处理市场？是众多投资者、企业关注的焦点。

    其中，生活垃圾等固体废弃物处理处置有望在未来集中释放产业需求。据统计，目前全国城市生活垃圾每年产生量约为3亿吨左右，随着各地政府逐渐重视，相关设施建设加快，“十二五”生活垃圾处理和管理方面的投资预计将超过2000亿元，实现我国生活垃圾处理的飞跃。

    国家在环境管理和污染控制方面的新要求则将开辟数个技术含量颇高的产业领域。氨氮指标的增加，使生活污水处理厂升级改造、工业废水治理提标改造成为水处理市场的新亮点。同时，大城市对中水回用需求的增加和要求的提高，将带动相关深度处理技术得到广泛应用。

    在大气污染治理方面，据估计，“十二五”新改扩建燃煤电厂烟气脱销设施将达到1.8亿千瓦。而如果仿照脱硫模式，出台火电机组强制脱硝和补偿电价等措施，火电脱硝机组预计将有望在2015年增长到2.5亿千瓦以上。与之相关的，较为成熟、脱硝效率较高的SCR技术，将成为火电厂烟气脱硝的主流。此外，煤粉锅炉等离子体点火及稳燃技术，电力行业燃煤机组低氮燃烧改造也将成为重点技术。

    目前，中国仍有约1/4设市城市和近七成县城尚未建成污水处理厂，相当一部分已建成污水处理厂负荷率不足三成。在未来5年，生活污水处理设施仍为“十二五”环保投资的重点。

    可以看出，上述污染治理新兴领域都具有极高的技术含量和资金要求。而此前在技术和资本上有一定积累的企业方能在新的市场上抢得先机。这对环保企业是考验，也是做大做强的战略机遇。提高的门槛使得作坊式的小企业不再能够浑水摸鱼，环保产业的面貌也将借此获得相当的改善。

    扶持环保产业该怎么花钱？以奖励为主将激发有效创新

    补贴用户将开启更大市场

    去年年末，环保产业位列战略性新兴产业之首，相关的产业规划制定也正在紧锣密鼓进行中。但记者在采访时发现，业内对于以往的规划有些意见。“规划往往带有较为浓厚的计划色彩，往往是提出重点发展哪些技术、在哪里兴建多大规模的工程，利用市场、利用产业末端拉动的机制很少。”

    对此，傅涛表示，如果要扶持某个领域，采取国家直接投资于前端的方式，可能效果并不好，容易产生不公平现象。“投给谁，不投给谁，有时候把握得不那么准。”

    全国工商联环境服务业商会曾经向有关部门提交提案，希望尽快设立城镇环境基础设施运营专项基金，改直接投资为对环境基础设施进行“末端补贴”。这一投资模式可以有效提高环境基础设施运行效率，避免政府投资产生的“挤出效应”，对拉动社会资本投入产生“杠杆效应”，将大大提高政府资金的使用效率。 政府资金应该向末端转移，已经成为不少业内人士的共识。特别是在鼓励创新方面，补贴奖励用户可能效果更加明显。谁购买了创新的环境技术、产品和服务，谁就能享受到补贴或者优惠。用户的积极性必将带动起企业的主动性。“国家对先进的技术、产品加大扶持，这个方向是对的，但在具体方式上要更多地利用市场手段。”傅涛表示。

    在企业数量众多的环保产业，市场竞争活跃，市场机制如果得以发挥，将取得事半功倍的效果。而环保产业作为战略新兴产业，更应该利用市场机制，让有限的国家资金花得更有效率和价值。

    此前，记者在采访环保产业科技创新难的问题时，不少企业负责人表示，现在的环境科研机制仍然计划色彩浓厚，有些部门采取谁报课题承担研究就给谁资金，不关注成果能不能得到实际应用。这就导致很多课题组将精力都放在争取项目上，这样的效果并不佳。

    而在国外的科研体系中，采取的是备案制。即科研主体只需备案课题，自行融资进行研究，而一旦具备转化效果，才能得到相关部门的奖励补贴。这一思路值得国内环境科研机制建设工作借鉴。