能源兴疆 不要“圈地”要“留利”

    3月8日，全国人大十一届四次会议新疆代表团全体会议对中外记者开放，人民大会堂新疆厅早早就被从四面八方赶来的记者围了个水泄不通。在兴疆、富民、稳疆的大话题下，新疆自治区党委书记张春贤、自治区政府主席努尔·白克力及到会的其他人大代表与到会记者畅所欲言，一来张春贤从容放话“没什么敏感问题是不能问的”，二来“民生建设”的确是此次新疆代表团最关切的话题。相比之下，能源大省新疆如何发展能源产业这样的技术性问题倒是远非媒体关注的主流，然而，即便如此，代表们又很少、也很难不提到“能源”、“资源”。

　　“资源税让去年财政多了20个亿”

　　“新疆资源如何最大地限度地造福于资源地？去年中央新疆工作会议之后，新疆在全国率先启动了资源税改革，也就是由过去的从量计征变成了现在的从价计征。资源税改革政策去年6月1日出台至年底，我们的财政（年收入）就多出了20亿。这20亿的资金，我们100%全部用于了民生建设。”会上，努尔·白克力对记者表示。

　　他接着介绍，围绕新疆煤炭资源的开发，新疆成立了新疆资源管理委员会，对参与新疆煤炭资源开发的企业提出明确的要求：必须立足于就地转化，“使税收、利润、就业最大限度地惠及新疆各族人民”。

　　此前，他曾在接受媒体采访时表示，大企业大集团在新疆参与煤炭资源开发，必须在新疆组建股份有限公司、有限责任公司，而不是设立分公司，从而实现在新疆纳税。但是这项措施在石油石化业推进的情况并不理想，“就财税角度而言，石油石化的关键是总部经济，增值税、所得税是由中央和地方分成的，大头归中央。我们当然是希望中石油、中石化在新疆的二级法人单位能够变成一级法人单位”。

　　早早规划新疆煤

　　“希望国家落实差别化产业政策”，和内蒙古一样，“后发”的新疆对煤电、煤化工、煤运通道的规划直接关乎其“十二五”经济目标的实现。

　　“（巴州）权重装机容量103万千瓦，水电 50万千瓦，气电 30万千瓦，火电不足20万千瓦，配置极不合理！我们建议中央放宽准入政策，支持新疆运用我们自身资源优势，多种形式开展电源建设，推动建立直供电，保障我们的工业用电，为我们的产业发展提供必要的能源支持、电力支持！希望部委‘更加给力’，在新疆的产业审批环节上，不要‘此处省略几个字’就没有下文了！” 全国人大代表、巴州州长史建勇对记者说，激动之情溢于言表。 

　　全国人大代表、华能集团总经理曹培玺则表示，希望国家能够推进“疆电外送”战略，推进特高压、直流外送电网建设步伐。让新疆这样一个在西部地区和国家能源战略中很有优势的区域，尽快将其能源优势转化为经济优势。“进而把经济优势转化为富民的物质基础，实现国家能源安全、加快西部大开发。”曹培玺说。

　　全国人大代表、特变电工董事长张新建议，进一步加快新疆煤电外运和煤电煤化工基地建设，抢占行业、市场、技术、规模的制高点：“我们希望国家在‘十二五’加大力度，能够在哈密地区、准东地区建立特大型的煤电基地，通过特高压直流1100千伏，实现向中东部地区大规模的煤电转换和能源的传输，拉动新疆区域经济又好又快发展。”

　　1月25日，国家电网公司副总经理、党组成员舒印彪在公司总部会见到访的新疆自治区党委常委、副主席库热西·买合苏提一行。双方表示，将进一步加强沟通合作，推动新疆电力外送。今年全国两会期间，推动新疆电力外送，也成为新疆代表团提出的一项重要建议。

　　新疆的煤炭产业链怎么延长，企业都在各做打算。据悉，华能与新疆自治区政府签署了加快实施能源领域战略合作协议，宣布未来10年将在新疆完成投资1000亿元以上，开发准东、吐哈两大能源基地及一系列煤电气和新能源项目。中电投规划，具体包括在伊犁区域建设百亿立方米级“西气东输”基地，在准东、吐哈、伊犁、塔城区域逐步形成煤炭产业基地；在吐哈区域建设千万吨级“西煤东运”基地；在准东区域建设千万千瓦级“西电东送”基地；在乌昌区域建设公司管理培训中心和750千伏电网骨干电源点，在塔城区域率先奠定公司在天山北坡发电市场的战略地位。而所有的这一切都取决于两点：批条和通道。

　　“相信随着中央新疆工作座谈会一系列政策的落实，特别是差别化产业政策的落实，新疆的资源一定能够在最短的时间内转化为产业。”努尔·白克力说。

　　他同时强调，对新疆煤炭资源的开发要做到可持续，“煤炭资源的开发弄得不好就会产生严重的环境污染。所以我们特别强调环境优先、生态有序，强调资源利用可持续，环境保护可持续”。