曼谷会议一叶知秋：气候谈判2011新挑战

    《京都议定书》前景不明，气候绿色资金设立推迟——双重挑战之中，2011年联合国气候变化谈判首轮会议4月2日在曼谷拉开帷幕。

    “曼谷会议虽然规模小，但一叶知秋。曼谷会议也是风向仪和测温器，看看谈判的走向是否正确，热度是否高。由此便可预测今年南非的德班会议有什么样的结果。”自然资源保护委员会北京办事处能源与气候变化高级顾问杨富强表示。

    两个难题

    在开幕式上，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯指出各国面临着两项任务。

    第一项任务涉及到减排目标，以及确保全球气温升幅可以控制在2°C的相关行动。菲格雷斯指出，与科学要求的在2020年将全球气温控制在2°C以下的减排数字相比，当下各国承诺的减排总和迄今为止只能达到上述减排要求的60%。

    菲格雷斯表示，各国政府今年需要解决的根本问题是《京都议定书》的未来。

    目前，《京都议定书》是世界上几乎所有工业化国家同意，且具有国际约束力的唯一的现有协议，该议定书第一承诺期将于2012年年底期满。

    各国政府需要找出如何解决这个问题的方式，菲格雷斯表示，要考虑以及将其向前发展，同时以一种集体和共同参与的方式。

    其次，菲格雷斯还呼吁，各国政府需要迅速完成去年在墨西哥达成的协议，特别是在机构建设和对发展中国家提供资金及技术机构帮助方面，这有助于他们可以全面和可持续地应对气候变化。

    “重要的是，商定的行动和机构交付的时间要同商定的最后期限相符合，以便更广泛的全球气候制度在2012年可以正式运营。”她表示。

    这些机构包括绿色气候基金， 用于国际管理，部署以及支持发展中国家的长期资金的问责制度；技术机制，用以促进清洁技术，以及适应国际框架并提高合作，来帮助发展中国家保护自己不受气候变化影响。

    联合国敦促各国减排任务

    2010年年底的坎昆气候变化大会就发达国家减排任务达成了几项决议，其中一项内容是要求《公约》秘书处组织专题研讨会，菲格雷斯表示，就发达国家实现量化减排目标的设想与条件以及如何制定更高减排目标展开讨论。

    她表示相信，这次研讨会将有助于更具体的减排目标的制定。

    “与往常唇枪舌剑的辩论开场不一样，在2011年第一次会议上，缔约方会议主席团商定，2011年4月3日至8日在泰国曼谷举行两个特设工作组的正式届会和会前研讨会。” 在现场参会的杨富强在发给记者的《发达国家减排行动的回顾和介绍》文章中表示，4月3日和4日举行会议前研讨会，分别由附件1国家和主要结盟小组以及发展中国家介绍各国在气候变化问题上开展的行动。

    “这种研讨会的形式尽管内容大都已叙述过，新意不多，但把国家行动方案再次集中介绍，无非是强调减少二氧化碳排放是干出来的，要实施具体的行动。”杨富强表示，这在谈判桌上靠嘴皮论战，其用意不言而喻，其目的耐人寻味。