上海将探索能耗总量控制先行先试

    上海市委常委、常务副市长杨雄１５日表示，上海将探索能耗总量控制先行先试，争取在"十二五"前两年制定覆盖全市主要领域、行业和产品的能耗标准体系，瞄准"国内最先进、国际领先"的标准，推进全市节能减排工作。

    在当日举行的"上海市节能减排和产业结构调整工作会议"上，杨雄说："我们要研究上海能耗及排放的'峰值'到底是多少，然后再给各个领域、行业'倒算账'。"

    据介绍，"十一五"期间，上海圆满完成国家下达的各项节能减排主要目标。其中，节能方面，万元生产总值综合能耗从２００５年的０．８９吨标煤下降至２０１０年的约０．７１吨标煤，能效水平居全国前列；五年累计下降超过２０％，累计实现节能量约２８００万吨标煤；减排方面，２０１０年化学需氧量、二氧化硫排放总量分别比２００５年削减２７．７％和３０．２％，降幅分列全国第一和第二位。

    上海市政府副秘书长、市发改委主任周波在会上介绍，过去五年，上海累计淘汰落后生产能力项目２８７３个，涉及产值约１０００亿元；累计关停或搬迁调整１４９家危化企业，实现了"外环内工业区外无危化生产企业"，并节约４８０万吨标煤。

    据悉，"十二五"期间，上海将在全国率先走出一条能源节约集约利用、生态环境友好的低碳发展道路。其中，单位生产总值综合能耗将下降１８％，二氧化碳排放强度下降１９％，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放总量都要进一步下降，高于全国平均削减幅度。

    杨雄坦言，和许多省区市类似，"十二五"期间上海节能减排面临困难加大。比如，上海产业结构总体依然偏"重"，目前的工业用能占全市能耗的５６％，其中的三分之二用于重化工；其次，节能减排潜力缩小、投入加大，２０１０年节约每吨标煤投入已达到４０００元，远高于２００７年２８００元的水平；此外，各个区县、领域进展快慢不一，比如交通领域能耗刚性增长依然较大。

    杨雄表示，上海将高度重视、统一认识，深入推进"十二五"节能减排和结构调整工作，"必须要有大的突破、大的动作"。据介绍，除探索能耗总量控制外，上海还将进一步完善合同能源管理、节能和污染物减排目标责任考核、批项目核能耗等一系列重要制度，并在碳交易、低碳试点、重点区域调整等方面实现突破。

    在１５日的会议上，上海市政府还同各区县及重点企业代表签订了"十二五"节能目标责任书及产业结构调整目标责任书，并授牌启动虹桥商务区、崇明县、金桥出口加工区等首批试点的８个"低碳发展实践区"。