于莎燕：把握节能工作全局 开创低碳建设新篇

　　11日，全国第21个节能宣传周开始。党的十七届五中全会明确提出了“十二五”期间要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路的战略决策。这是党中央深刻把握国内外发展的新趋势和新特征，准确研判“十二五”时期面临的严峻资源形势，作出的科学判断，对推进节能减排工作具有重要的指导意义。

　　建筑节能是节能工作的重点工程，是能否落实国家“十二五”国民经济发展规划节能目标的关键。从全国范围来看，我国大部分建筑属于高能耗建筑。单位面积采暖所耗能源相当于纬度相近的发达国家的2～3倍，这是由于我国的建筑围护结构保温隔热性能差，采暖用能大量的被浪费。特别是我省地处祖国最北方，属严寒地区，采暖期长达180~210天，建筑能耗约占社会总能耗的37%左右，超过全国建筑能耗平均水平近10个百分点。目前，我省的城镇建筑总量为7.36亿平方米，节能建筑为1.89亿平方米，虽然“十一五”期间我们进行了积极努力，做了大量卓有成效的工作，每年建成节能建筑约4千万平方米，并对1500万平方米的既有建筑进行了供热计量及节能改造，但我省随着工业化和城镇化的快速发展，居住建筑、公共建筑和基础设施建设大量增长，加之老百姓对居住舒适性的要求不断提高，建筑能耗呈上扬趋势。特别是建筑节能工作，还存在着许多困难和矛盾，因此，进一步加强建筑节能工作显得尤为迫切。

　　展望“十二五”，国家明确提出了城市居住建筑强制执行节能65%设计标准的工作目标，我省将进入小康社会全面发展时期，抓住建筑节能这一重点工程，对促进社会节能、应对气候变化，促进我省社会经济全面发展的意义十分重大。为此，我们要重点抓好以下几项工作：

　　一要明确目标，加强领导。按照《黑龙江省“十二五”建筑节能专项规划》部署，各地要成立专门的建筑节能领导机构，制定目标分解计划，把建筑节能工作纳入政府工作目标考核内容，并实施严格的考核奖惩问责制度，主管部门要加强监管，保证建筑节能工程标准的落实和监管；二要积极宣传和引导全社会共同关注、参与建筑节能工作，从我做起，从我们大家的低碳和环保生活方式做起，积极投身到建设领域的节能减排活动中来；三要全面完成国家和省下达的“十二五”建筑节能工作各项任务。在抓好新建居住建筑节能65%标准的同时，积极筹措资金，用好国家奖励资金，加快本地区、本部门和本单位既有建筑节能改造步伐。同时，财政、发改、税务、建设、工商、物价等相关部门要适时制定出台建筑节能领域的优惠政策，为全面完成我省“十二五”节能减排目标，实现全省经济跨越式发展做出应有的贡献。