政策密集出台 合同能源管理“跑步前进”

　　去年4月，四部委联合出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，提出加大资金支持力度、完善相关会计制度、进一步改善合同能源管理的金融服务。

　　今年年初，财政部、国家税务总局联合下发《关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》，对符合条件的节能服务公司暂免增收营业税和增值税，同时给予“三免三减半”的所得税优惠。

　　6月24日，财政部公布《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，明确提出对节能减排的单位进行奖励。

　　日前，《节能环保产业发展规划》将大力推进合同能源管理新业态发展写入其中。

　　在多项利好政策的影响下，合同能源管理行业将进入蓬勃发展的春天。

　　正在陆续编制的战略性新兴产业“十二五”规划中，《节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）将于近期出台。《规划》涉及高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业三大方面。

　　大力推进合同能源管理（EMC）新业态发展，发展高效节能锅炉窑炉、电机以及余热余压利用等成为《规划》的重点。《规划》预计，采用合同能源管理的节能服务公司的营业额将保持年均增速30%以上。业内人士认为，在政策扶持下，相关产业将进入快速发展期，未来5年，国内的节能服务公司有望突破1000家，市场规模将达3000亿元~5000亿元。与之相关的智能建筑公司将从合同能源管理行业的快速发展中受益。

　　合同能源管理营业额年增30%

　　在高效节能方面，《规划》明确，鼓励发展高效节能锅炉窑炉、电机、余热余压利用等节能新技术和装备；鼓励开发和全面推广应用高效节能绿色电器、照明器具、建材等新产品；大力发展绿色建筑和节能交通；大力推进合同能源管理新业态发展。

　　《规划》明确提出，采用合同能源管理公司的节能服务营业额将保持年均增速30%以上。

　　在先进环保产业方面，《规划》提出重点开发膜技术、生物脱氮、重金属废水污染防治、污泥处理处置等污水处理关键技术；开发焚烧烟气控制系统、渗滤液处理等垃圾处理技术；开发高效除尘、烟气脱硝等大气污染控制技术。推行污泥处理、垃圾焚烧、燃煤电厂脱硝与钢铁烧结脱硫等产业化示范试点。

　　“《规划》还提出，推进环保税费、价格改革，完善排污收费征收和使用办法。”了解《规划》内容的一位专家表示，政府将加大财政支持力度，加大战略性新兴产业发展专项资金投入，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品的推广速度。完善税收激励政策，鼓励金融机构加大信贷支持，进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。大力发展和引导创业投资和股权投资基金投资节能环保产业。

　　在资源循环利用方面，将重点发展共伴生矿产资源，大宗固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、资源再生利用以及餐厨、农林废弃物资源化利用等。

　　据有关行业协会和专家的测算，截至2009年底，国内节能环保产业总产值达1.71万亿元，到2015年，节能环保产业总产值预计将超过3万亿元，占GDP的8%左右。