“中国新能源汽车发展方向和最终目标是什么？现在重点发展的混合动力车和电动车是不是最终产品？并不十分明确。”——这是国务院总理温家宝5月底在中国科协第八次全国代表大会上作出的表态。而七月已至，作为“十二五”期间新能源汽车发展纲领性文件的《节能与新能源汽车产业发展规划(2011-2020)》（以下简称《规划》）也迟迟未能出台。
难产的《规划》与缩水的目标
《规划》自2009年开始讨论至今，已历时两年。2010年8月，工信部完成该政策的起草，随后征求各方意见，计划于彼年底出台。2011年3月，工信部部长苗圩接受媒体采访时的说法是，该产业规划有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方网站公示信息显示，《规划》已基本编制完成，并上报国务院审批。7月，发改委有官员称，《规划》出台时间可能推至年底。
《规划》究竟何时出台？一位接近工信部的人士对《中国能源报》记者表示，《规划》7月出台的机会微乎其微，“肯定是后几个月的事了，具体哪月不好说。”该人士说。
与此同时，有消息称，《规划》已将“十二五”电动车产业化目标由“新能源汽车产业联盟”提出的50万辆下调至25万辆。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中日前在“2011全球节能与新能源汽车峰会”的大型论坛上接受媒体采访时首度披露， 2015年全国汽车产销量将达2500万辆，而纯电动车只占1%的市场比例。
虽然目标严重缩水，但业内人士却并未对其给予过多批判。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬就曾提醒业内，需要正确认识我国新能源汽车研发水平的现状。他介绍说，根据中汽协组织主流车企进行的大量调研工作所得出的结论，我国在新能源汽车的研发方面并没有什么明显的优势，而且与世界先进水平相比还有“全面”的差距。
中国汽车技术研究中心主任赵航也表示，在我国，新能源汽车热有点儿像大炼钢铁时代的情况，政府号召后大家一哄而上。总体看来，国内企业在发展新能源汽车方面表现得有些浮躁。
“电动汽车的准备阶段是相当长的一个过程，不可能快速上量，电动汽车2020年后才可能快速增长。”一位行业资深人士告诉本报记者，“如果《规划》真是25万辆，那就证明中国发展新能源汽车开始回归理性了。”
心动大于行动？
种种迹象都表明，新能源汽车的发展并不如人们想象中顺畅。
以私家车为例，虽然有国家大量补贴资金的支持，但新能源汽车销量却不尽如人意。如比亚迪，从2010年3月正式上市到12月底，其两款新能源汽车F3DM和E6仅分别卖出417辆和63辆。不仅比亚迪如此，目前所有涉及新能源汽车的上市企业都面临这样的尴尬局面。
据本报记者了解，目前并不是没有想购买新能源汽车的消费者，有一位购车者就曾经告诉本报记者，随着油价的高涨，普通汽车的优势将渐渐丧失，而新能源汽车正是未来发展的趋势，“反正目前它的价格与普通汽车价格差不多，我觉得还不如买辆新能源汽车。”
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