发挥电价调节作用 促进电力行业节能减排

 １　电力行业在节能减排中的

　　地位和作用

　　（一）电力行业是节能减排的重要领域

　　改革开放以来，我国经济一直保持快速稳定增长的态势，国内生产总值年均增长率达到9.92%，增速全球第一。但经济增长的同时，能源消耗和污染物排放也急剧增加，给环境带来巨大影响。2010年我国能源消费总量为32.5亿吨标准煤，其中煤炭消耗占了70.0%，非化石能源消耗只占了8.3%。由于煤炭消耗比重过大，我国污染物排放数量巨大。2010年我国化学需氧量排放量为1238.1万吨，二氧化硫排放量为2185.1万吨，都位居世界首位，二氧化碳排放量也位居世界第一。

　　电力行业作为国民经济发展的重要基础产业，承担着提供稳定可靠电力保障的任务。电力行业的能源消耗主要是煤炭，2010年电力行业发电生产耗用原煤量约16亿吨，占全国煤炭消费总量的50.24%。2010年电力行业二氧化硫和二氧化碳排放占全国的40%左右，氮氧化物排放也占据很大的比重。无论是能源消耗还是气体污染物排放，电力行业都占据重要地位，是我国节能减排的重要领域。

　　（二）电力行业的节能减排作用重大

　　我们初步分析，电力行业在节能减排中可以发挥重要作用的领域主要有：

　　一是提高非化石能源发电比重，降低对化石能源的消耗。据2010年数据测算，可再生能源发电量比重每提高1%，将节约电力行业煤炭消耗1319万吨标准煤，减少二氧化碳排放3654万吨；二是提高发电能效，降低单位发电量煤耗。据2010年数据测算，发电煤耗每降低1克，将节约电力行业煤炭消耗341万吨标准煤，减少二氧化碳排放946万吨；三是降低输配电线损。据2010年数据测算，输配电线损率每降低0.1个百分点，将节约电力行业煤炭消耗133万吨标准煤，减少二氧化碳排放369万吨；四是提高需求侧能源使用效率，减缓电力需求的过快增长。据2010年数据测算，用电量每降低1%，将节约电力行业煤炭消耗1332万吨标准煤，减少二氧化碳排放3689万吨；五是通过技术手段直接减少气体污染物的排放，主要是安装设备脱硫、脱硝。目前电力行业新增煤电机组全部都装有二氧化硫除掉设备，基本解决了二氧化硫排放问题。同时对于未安装脱硫设备的老旧机组积极进行技术改造以安装脱硫设备。2010年安装脱硫设备的煤电机组已经达到86%，据统计测算，该比例每提高1个百分点，将减少二氧化硫排放66万吨。另外为了减少氮氧化物的排放，电力行业也积极在煤电机组安装相应的脱硝设备。2010年安装脱硝设备的煤电机组达到14%。未来将进一步加大比例，促进更多的煤电机组安装脱硝设备。

　　此外，针对二氧化碳减排，电力行业也已经开始探索相应的技术措施，即燃煤机组碳捕捉及存储技术。目前已经有华能上海石洞口第二电厂等少数示范项目运行，未来将进一步建设更多的示范项目，为减少电力行业二氧化碳排放做更大贡献。