强化流域管理理念 实现水污染防治目标

    10月19日，水利部水资源司在北京召开流域水资源管理和保护工作座谈会，推进流域实行最严格水资源管理制度的对策措施，安排部署了近期流域水资源管理和保护工作。11月1日，以第604号国务院令公布的《太湖流域管理条例》将正式实施，内容突出了“饮用水安全、水污染防治、水资源保护”三个重点。种种举措表明，我国对流域水资源保护与污染防治工作越来越具体化、规范化。

    据了解，欧美等发达国家的河流都实行流域管理，通过跨部门与跨行政区的协调管理，综合开发、利用和保护流域水、土、生物等资源，最大限度地适应自然规律，充分利用生态系统功能，实现流域的经济、社会和环境福利的最大化及流域的可持续发展。

    水专项管理办公室主任、住房和城乡建设部副部长仇保兴在讲话中指出，“十二五”期间，水污染防治要强调要按流域设计，因为流域是总的龙头，水污染防治如果不按照流域来设计，有时花了力气见不到效果。

    中国环境保护部科学技术委员会委员井文涌认为，当前中国面临水资源短缺与水污染问题的双重压力，忽视了流域的自然属性和流域生态系统的平衡性，强化流域管理是解决中国水管理和水污染控制的必由之路。

    “水是连续的、有机的，它并不知道自己归哪个部门管。从降雨形成径流到进入河湖，从上游到下游，从支流到干流，从地表的植被系统、地表的土地使用，到绿地对空气的影响，都有其自然规律。”中国环境科学院院长、中国工程院院士孟伟说，“如何科学规范利用，必须要从流域着眼、统筹考虑。”

    孟伟认为，要转变环境管理理念，从流域的尺度上看问题，实现容量、总量管理，遵循着“分类、分区、分级、分期”的水污染防治原则，引入国际水污染防治和水环境管理新理念，逐步形成具有中国特色的流域水污染防治体系与策略。