南京市立下污染减排“军令状”

    “十二五”期间，南京市化学需氧量等4项主要污染物目标减排量，均为全国平均水平两倍以上，而目前却面临污染增量攀升、减排空间收窄等严峻形势。

    在南京市向江苏省立下的污染减排“军令状”上，全市“十二五”化学需氧量等4项主要污染物目标减排量，均为全国平均水平两倍以上！这对污染增量在攀升、减排空间在收窄的南京而言，是一次严峻的考验。

    12月6日，全市污染减排工作会议明确了一揽子攻坚之措，定下“新建项目审批与所在地区减排完成情况挂钩”等数条铁律，全力以赴做好一道“减法”——污染减排，兑现环境承诺。

    南京副市长华静出席会议，要求全市各级各部门清醒认识“十二五”减排面临的形势，在同步消化污染增量、充分挖潜减排空间、管好用好减排设施上下功夫，实行最严格的环境保护制度、最先进的环境准入标准、最严厉的环境执法措施，着力抓好结构减排、工程减排、管理减排，不断增强减排工作合力，确保完成“十二五”减排任务。

    污染增量在攀升、减排空间在收窄，污染减排形势严峻

    “十二五”污染减排指标，在化学需氧量、二氧化硫两项基础上，又新增了氨氮、氮氧化物两项。按照目标，到“十二五”末，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量，分别同比削减16.55%、17.26%、18.81%、21.2%。其减排量均为全国平均水平两倍以上、全省平均水平1.3倍以上。

    综合GDP、城市化水平等指标分析，专家粗略估算，“十二五”期间，污染增量还将攀升，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物还分别有3.52万吨、0.36万吨、3.6万吨、3.8万吨的新增量。这意味着，既要“消化”增量，又要做好“减法”，污染减排形势严峻。加之目前全市污水处理厂建设基本实现全覆盖，大型燃煤机组该上脱硫设施的也都上了，排出大型减排工程越来越难，比起“十一五”，减排空间收窄不少。污染减排，从哪里减？

    数条“铁律”，坚决对污染项目说“不”

    南京市市将严格执行环评制度和排污总量平衡审核管理办法，实行“两个挂钩”。一方面，将新建项目审批与所在地区减排完成情况挂钩，对不能完成减排任务的地区，一律暂停审批新增污染物排放的项目；另一方面，将总量指标落实情况与新建项目环保“三同时”验收挂钩，对超总量项目，无论大小一律暂缓验收。

    会议明确，“十二五”期间将加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设工程，重点是城东三期、仙林二期等新建、扩建污水处理厂，以及江心洲、城北、城东等7个城市污水处理厂与11个万吨以上城镇污水处理厂的配套管网建设。