广东环评新政为重大项目护航

　　编者按 “转型升级要看环保，幸福广东也要看环保”。不久前，广东省委书记汪洋在省环境保护厅调研时对全省环保工作提出了殷切的期望。
 

　　环保部门的工作人员在珠江上取水样检测，加强监测为经济社会发展保驾护航

　　“十一五”以来，广东省以环保优化经济增长，推动经济环境协调发展取得初步成效。本月底，省委、省政府即将召开全省环保工作会议，并拟出台《关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》。面对加快转型升级的迫切任务和广大人民群众改善环境的热切期盼，广东如何进一步打造环境新优势，为科学发展提供更好的环境保障？本报今起推出系列报道“打造环境新优势”，敬请垂注。

　　近日，经广东省政府同意，该省环保厅等部门将崖门电镀基地作为“粤港澳合作电镀产业升级示范区”。今年9月，历经两年建设、总投入超10亿元的崖门电镀基地正式投入运营。与此同时，作为江门市政协2010年度“一号议案”的市区白沙电镀城企业搬迁工作也将在年内完成。

　　“环保赶走的是污染，而不是企业。”这是该省通过建立规划环评和项目环评联动机制，改造提升传统产业，促进产业转型升级的缩影。据该省环保厅介绍，目前该省已审批18个重污染行业统一定点基地环评报告，为重污染行业整治和发展打下了良好的基础。

　　笔者从近日召开的全省环境影响评价管理工作会议上获悉，在确保完成污染减排任务和符合环境容量要求的情况下，广东将继续出台政策，对重大项目所需总量指标给予一定支持，对现代产业体系项目给予一定倾斜；对产能过剩、重复建设，不符合环境功能区划和产业政策要求、未取得主要污染物总量指标、达不到污染物排放标准的项目，则继续从严从紧，一律不予批准。

　　规划环评

　　让产业布局与环境资源承载力相适应

　　“通过集中治污、集中供热，发展清洁生产和循环经济。以银湖纸业基地为例，据测算，循环经济链条的建立，不但可为企业节省成本20%，每年还可利用废纸380万吨，节约木材约1600万立方米，回用浆渣约110万吨。”在崖门电镀基地投入运营当日，当地政府干部深有感触地表示，建设项目的规划环评解决了经济发展与环境保护的矛盾。

　　江门是珠三角传统的制造业城市，目前产业结构以五金机电、造纸、纺织服装、皮革制品、化工等五大行业为主。由于产业配套需要，污染较大的电镀、造纸、印染、鞣革成为当地产业链中不可缺少的环节。为解决这对矛盾，近年来江门市深入推进重污染行业统一规划、统一定点工作，先后建成了广东（新会）银湖纸业基地、台山市广海大沙皮革工业区、新会崖门电镀基地。

　　“规划不环保，环保好不了。规划环评的核心，就是要按照主体功能区的要求，制定与环境资源承载能力相适应的产业和城市规划，形成经济、人口、环境、资源相协调的格局，更好地从源头和结构上控制污染。”广东省环保厅环评处处长刘玮说。

　　目前，该省通过推动重点行业规划环评，带动了各类专项规划环评工作开展，先后完成了《广东省高速公路网规划（2004—2030年）》、《广东省水泥工业发展专项规划》、《广东省石化产业发展和振兴规划》以及惠州港、江门港等多项规划环评审查工作。

　　广州市在全国率先完成了高压电网规划环评，以及东部汽车产业基地等8个区域开发规划环评；佛山市完成了广东金融高新技术产业服务区西区等规划环评；江门市完成了城市总体规划环评以及公路网、电网规划环评；韶关市完成了水泥工业发展专项规划环评。此外，在2007年经国家审核公告的该省92个国家级、省级开发区中，已有68家通过了规划环评审查，其他的也在开展环评编制工作。

　　今年7月，环境保护部还印发了《关于促进北部湾经济区沿海重点产业与环境保护协调发展的指导意见》、《关于促进海峡西岸经济区重点产业与环境保护协调发展的指导意见》，从环保角度，分别对两大区域协调发展指明了方向。广东省环保厅和湛江、潮州等相关市环保局积极参与两项战略环评研究工作，从宏观层面更高层次推动经济与环境协调发展。